走入21世纪的美国行政法

理查德·斯图尔特教授是行政法与环境法领域的著名学者，其于1975年发表在《哈佛法律评论》上的论文，《美国行政法的重构》更是美国公法学的经典文献。本文可以说是这篇文章的续篇，是斯图尔特教授在新的时代条件下对同一主题的进一步思考，也就是在一个民主代议制政体下，如何给非民选因而不直接向选民负责的行政官员所行使的行政自由裁量权提供合法的基础。在斯图’尔特教授看来，这正是行政法的中心议题所在。文章以政府规制领域的行政法治为重点，概括总结了过去的一个世纪的美国行政法的主要特征，并展示了它们是如何发展和重新组合到今天。文章然后评述了在目前持续增长的行政疲惫背景下所出现的实现规制目标的新方法，以及这些新方法的行政法意义。文章最后概述了行政法正在出现的全球化特征，并勾勒出不同行政法模式在新时代的前景。斯图尔特教授认为。每一种现存的模式都存在着不同缺陷，没有哪一个模式能够一劳永逸地解决行政权的合法性问题，而新的时代条件必然要求行政法学开拓出新的行政法模式。     

无职党员分外忙

“党员不党员，全吃三顿饭”。这是句在农村党员，特别是那些无职无权的党员中曾经广为流传的一句话。如今，随着先进性教育活动的开展，这种情况正在悄悄地发生着改变。这不，笔者在武清区采访过程中．就遇到了两位老当益壮的农村党员。     

效能监察：服务经济社会的一个好抓手

政府行政效能的高低,直接影响着改革进程和改革的成败,直接决定着经济发展的速度和质量,效能监察工作正是立足于提高效能开展的监督检查活动。经济不发达地区如何以更高的效能促进经济的快速发展,2004年以来宁夏区纪委监察厅在这方面做了一些有益的尝试,标志着行政效能监察在宁     

破解难题有奇招——登封市创建“平安畅通县区”活动侧记

登封因少林寺而出名，少林寺又因俄罗斯总统普京今年3月份的造访更是名声大噪。旅游业的发达兴旺。海内外宾客的纷至沓来，给登封这座县级市的经济发展带来了活力。借公安部开展创建“平安畅通县区”活动的契机，今年以来，登封市在交通科学化管理和道路基础建设方面做了几件令人称奇的事。     

蔡秀军教授

叶银灿，1966年毕业于南京大学地质系水文地质工程地质专业，毕业后在中国科学院盐湖研究所工作，1977年10月调入国家海洋局二所工作至今。他长期工作在港口、海岸与近海工程领域第一线，为我国的海洋工程事业和海洋经济发展做出了突出贡献。     

源头镇化解矛盾纠纷抓源头

广西平乐县源头镇辖区面积232平方公里,辖17个行政村和一个街委会,总人口4.7万人,该镇是平乐县地理位置最偏远、经济实力较弱、各方面工作相对落后的镇,多年来各种矛盾纠纷一直制约着源头镇的经济发展。2004年新上任的源头镇领导班子,从源头上化解矛盾纠纷,充分发挥人民调解的作用,使源头镇发生了巨大变化。争山争地的纠纷没有了,集体越级上访的没有了。全镇政通人和,社会稳定,呈现出了一派欣欣向荣的景象。     

《中共天津市委2006年工作意见》里的关键词

中共天津市委八届九次全会于2005年12月22日至24日召开。全会旨议通过《中共天津市委2006年工作意见》（以下简称《意见》）为2006年天津的经济和社会发展明确了目标、指明了方向。为了帮助广大读者更好地学习贯彻市委八届九次全会精神．本刊编辑部特编辑了一组解读《意见》内容的关键词（《意见》全文请见本刊党务资讯网站www.dwzx.net。     

用知识酿造新举措

一个人自诞生起，就注定他必须在社会群体中生活，其知行造诣与生存质量总是密融交织。知酿才，才生行，行创新。知识可以改变一个人、一个民族、一个国家的命运。     

谈教员的课堂形象

公安院校教员在教学过程中的形象不仅直接影响着教学效果,而且也对学员的成长起着潜移默化的作用。毫无疑问,教员良好的课堂形象,对提高教学质量,培养公安队伍所需要的高素质的人才,必然会有着极为重要的意义。本文就此谈些粗浅看法,仅供参考。一、确立良好的第一印象心理学的研究结果表明,人们在与陌生人的交往中,最初的印象总是最鲜明、最敏感、最深刻,它起着先入为主的导向作用,心理学上称之为首因效应。从这个意义上说,教员与学员的第一次接触更显重要。因此,教员应该也必须特别注意自己留给学员的第一印象。作为公安院校的教员要想树立…