政府公信力建设的路径选择

<正>在政府、市场、社会三元互动的现代治理格局中,实行有效的政府治理,关键取决于政府自身的公信力。政府公信力是政府为达到既定目标凭借自身的信用能力而获得社会公众的信任程度,它涉及价值、能力、关系等要素,包含政策信用、绩效信用、行为信用等,与政府执行力相辅相成、相互制约。增强政府公信力和执行力,需要切实转变政府职能、深化行政体制改革、创新行政管理方式,以公开促公信、以效率树公信、以公正赢公信。     

社区公共服务绩效评估指标体系与政策考量——以大庆市为例

推进国家治理体系和治理能力现代化是城市社会治理的重要议题,大庆市通过社区改革在社会治理能力现代化方面开展了有益尝试,在探讨社区治理存在的问题基础上,以经济价值、社会价值、人本价值三个维度为基础设计了大庆市社区公共服务绩效评估体系并提出了相关政策建议。     

第三方参与财政专项资金绩效评估的理论基础与制度设计

全国各地陆续尝试推进财政专项资金绩效评估制度创新,该项工作在取得诸多成效的同时也存在一些问题亟待解决,如何有效引入第三方评价是其中之一。结合委托—代理理论、财政透明度理论、360度评价理论等分析可以看出,第三方参与专项评估具备学理基础;对相关政策的分析也发现第三方参与专项评估具备政策支持和法理依据。基于此,有必要从六个方面展开第三方参与专项绩效评估的制度设计:夯实财政预决算信息公开和第三方参与的法律基础;明确第三方参与专项评估的价值导向与参与范围;强化第三方评估的沟通桥梁作用和自身公信力;建立第三方储备机制和竞争机制,支持鼓励第三方主体的发展;选择机制,科学设置第三方参与专项评价的工作流程;构建第三方评价的质量监控机制。     

论行政事业资产绩效评价的制约因素及思路设计

行政事业资产绩效评价是政府绩效评价工作的一项重要内容。开展行政事业资产绩效评价工作受资产绩效内涵、行政事业单位性质差别、行政事业单位资产性质差别及行政事业资产有关管理和使用主体利己动机的制约。对行政事业资产绩效进行科学、合理评估,首先需要转变政府职能、实现行政事业资产合理定位,在此基础上,需要合理确定不同环节绩效评估在总体评估中所占比重,注重行政事业资产绩效评估的可比性,合理确定行政事业资产评估的层次,并积极构建统一的行政事业资产管理动态信息平台,掌握充分的数据信息。     

中国共产党执政体系的治理绩效基础研究

政府和执政党治理的绩效是政治合法性的重要基础,但不必然会增进合法性。在中国共产党发展和执政的历程中,有效性为其存在和执政的政治合法性提供了重要支撑。在"文革"等历史时期,党执政的治理绩效基础一度比较低下,对党执政的合法性构成了一定程度的侵蚀。改革开放以来,以经济发展为主要指标体系的现代化发展目标和相关政策的有效实施,带来了以经济为主要标志的整个社会的全面飞速变迁,在很大程度上增进和巩固了党的执政体系的合法性。当然,仍需要正确地认识目前的有效性,即治理绩效作为党的执政体系的基础之一所具有的科学性和局限性,并在政策层面加以调整和完善。     

基层检察机关建设绩效考评体系的科学构建

基层检察机关"四化"建设是一个系统工程,包括业务、队伍、管理机制和检务保障建设。在基层检察机关建设工作中,考核评价体系以其特有的引导、规范和激励功能发挥着重要作用。本文以基层检察机关建设绩效考评体系为研究视角,就基层检察机关建设考核评价体系课题略陈管见,仅与同仁探讨。一、绩效考评是基层检察机关建设考核评价体系的主干基层检察机关建设考核评价体系是指上级检察机关为审核评定基层检察机关的业务建设、队伍建设、管理机制建设和检务保障建设绩效而建立的考评系统。检察机关建设考核评价体系具有以下基本特征:一是系统性。基层检察机关建设考核评价体系是由彼此独     

“三公”经费绩效管理的问题与对策

“三公”经费是指政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的费用。“三公”经费原本是政府预算中的一种行政性支出，是否公开却关系剑公民的知情权、参与权和监督权。“三公”经费公开有利于接受社会监督、防止腐败，有利于提高政府的公信力和执政形象。目前“三公”经费预算公开的情况反射出我国公共支出预算绩效管理中存住的不足，需要我们进一步加强对公共支出预算的绩效管理，建立健全相应的监督制度和绩效问责制度。     

基于全域ML指数的区域碳排放绩效研究——以浙江省为例

引入全域生产可能性集合,本文构建全域Malmquist-Luenberger生产率指数,测度了2005—2012年浙江省各地级市在碳排放约束下的生产率增长及其分解。研究发现：整体来说,浙江省各地级市的碳排放绩效平均增长率为2.16%,主要来源于技术进步的推动,管理体制改革对技术效率的促进作用有限,固定资产投资的快速扩张和外贸进出口的下滑对浙江省各地级市的技术进步具有负向影响。深化科技体制和管理体制改革,加快产业结构调整机制创新,大力推广减碳技术,是浙江省各地级市的当务之急。     

社会企业政府购买服务的重要力量

正大力培育和发展社会企业一方面可以破除"民非"的政策限制,另一方面也可以独立承接购买服务项目,发挥市场在资源配置中的决定性作用。在相当长的一段时期,政府购买服务的承接主体主要是非营利组织。北京市政府正在研究制定的《北京市关于政府     

美国地方政府合并理论评述:动机、过程与绩效

地方政府管理界域变动是美国常见的实践现象,也是理论研究长青话题。其中政府合并(市县合并)又是地方政府管理界域变动的重头戏和政府间关系研究的热门议题。论文以"政府合并与地方居民之间关系"为主线,从政府合并的动机、合并过程以及合并绩效三个角度梳理了美国市县合并的相关研究文献,分析了研究者们在这三个议题上的观念分歧以及共识,并指出了现有研究的问题。文末提出市县政府合并中地方居民与地方政府或州政府的权力分配应该成为建构政府合并理论的始发点。