关于独任庭职能定位的思考

让审理者裁判,由裁判者负责的审判权运行机制改革试点已在最高人民法院选取的部分基层法院铺开,这一改革,是科学设置审判组织、优化配置各主体职责的重要举措,对于确保审理不行政化,管理不边缘化具有积极作用。作为改革当中重要的一环,关于独任庭职能定位、职责发挥、放权与管理的探索即具有了相当的意义。     

撤销驻京办,形式大过内容

近日关于裁撤驻京办的消息成热议话题,在未来的6个月内,数千家驻京办将被撤销完毕。撤销范围涉及各地方市级政府职能部门、各开发区管委会以及其他行使政府管理职能单位以各种名义设立     

让农民工市民化

<正>与快速的农村剩余劳动力转移相比,农民身份转换一直不彻底或严重滞后,这导致城市化严重滞后,并越来越对未来经济社会的可持续发展形成障碍。加快推进农民工市民化是扩大内需特别是扩大消费需求的关键性举措,同时,也是加快社会体制全面转型的主要着力点,由此可从根本上解决二元经济结构问题,促进经济与社会的协调发展。     

论少年刑事审判的职能定位：以少年庭法官的“非审判事务”为研究视角

自1984年上海市长宁区人民法院首创我国第一个专门审理未成年人刑事案件的合议庭起,给予未成年人特殊的法律保护就已成为我国少年司法制度的基本理念和核心价值。少年法庭作为我国专门的少年审判组织,在保护未成年人的使命中担当了重要角色和作用。为“教育、感化、挽救”失足少年,少年庭法官积极拓展审判延伸职能,承担起一系列“非审判事务”工作,显示了少年庭法官的司法能动作用。但是,“非审判事务”作为实践的产物,在理论上和实践中却面临着诸多问题,少年庭法官在“扮演”法官和社会工作者之间显得难以平衡,找不准自己的位置。当实践中难以定位之时,或许我们应该回过头来重新思考创建少年司法制度的初衷,思考少年司法机构所应具备的职能。全文共分四个部分,第一部分对“非审判事务”的概念进行了界定,并揭示了少年庭法官兼具法官和社会工作者的特征。第二部分试图对“非审判事务”面临的困境进行总结和分析：现有立法局限性、未成年人刑事案件逐年上升及现行法官职能定位、法官评价体系等都对“非审判事务”产生了一定影响。第三部分从理论上探究少年司法的独特性,对少年刑事审判的双重职能及其关系进行了论述。在明确特殊保护职能和司法惩罚职能之后,第四部分对“非审判事务”工作在少年审判中的地位和作用进行了重新审视,并论述了我国目前由少年庭法官兼任社会工作者的现实意义,最后对“非审判事务”的未来方向也予以了一定的探讨。     

简讯

今年上半年．北京经济技术开发区总工会深入学习实践科学发展观,以人为本、围绕工会中心工作,落实北京市总工会（1＋6）文件精神。扎实推进工会工作,重点突出维权。切实履行服务职能,工会工作实现新突破。     

强化公共就业服务的关键路径：优化机构设置与职能分配

我国经济进入新发展阶段,实现高质量充分就业对于贯彻以人民为中心的发展思想和提高人民生活品质至关重要,这需要进一步强化公共就业服务。而合理设置公共就业服务机构和分配公共就业支出责任,是提供高效公共就业服务促进高质量充分就业的基础。理论上,公共就业服务职责的政府间分配要坚持三方面的原则：支出责任和财权相匹配,公平与效率兼顾,政府间协调和政府、市场合作。实践中,我国以地方人民政府为主的公共就业行政管理体制和服务机制存在一定的问题,突出表现在三个方面：公共就业服务供给过度依赖基层政府,城市辖区公共就业服务机构分散和功能同设,以及农村地区公共就业服务供给不足。为此,未来的改革要增强省级政府统筹省内公共就业服务的能力,优化市辖区公共就业服务机构设置和功能分配,加强公共就业服务的数字化和智能化建设。     

基于“信任”理论视角下的“好社会”建设

好社会这一概念的提出在当代中国有其独特的背景,如何建设一个好社会也是摆在中国当下的重要任务。好社会理论立足于经济自足和个体自由,旨在建立一个经济上强大、所有人都有机会实现自己抱负的现实的社会。在经济全球化和政治民主化的现时代,好社会要求处理好个体自由和共同体的关系,使个人和国家在社会层面达成契合,而信任理论可以为好社会建设提供一个很好的视角,它超验和经验性兼备,能降低社会交易成本,将国家、社会和个人紧密粘合,实现合力最大化,从而推动社会朝着好的方向发展。     

海峡两岸建立被判刑人移管制度研究——兼论检察机关应承担之职能

为了适应大陆与台湾地区加强交往的需要,以有效打击两岸跨境犯罪,大陆有必要在台方已率先制定移交受刑人法的基础上,以《两岸共同打击犯罪及司法互助协议》为基本框架,充分认识被判刑人移管制度重要价值,借鉴国际间、我国与其他国家间、我国不同法域之间关于被判刑人移管的现行规定,以适当的方式对两岸间被判刑人移管问题作出相应安排,其中,检察机关应当切实发挥法律监督职能,在主要环节对两岸间开展移管活动进行法律监督,保障移管活动的合法、顺利进行。     

单警装备使用训练存在的问题及改进方法

单警装备使用训练不能脱离战术理念和战术背景,应将法律、法规中规定的警械武器使用的各项情景合理、真实地融入到情景训练中去,让参训对象在情景模拟训练中不断加强在各种情形下使用警械武器对现场控制的能力,训练的内容要突出合法性、实用性、针对性和综合性。     

切实履行参政党职能 推动民革事业薪火相传

纵观民革七十多年的历史,民革事业之所以能够继往开来、不断发展,依靠的是对坚持中国共产党领导、不忘合作初心的坚定坚守,依靠的是为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗的理想信念,依靠的是孙中山先生崇高风范和博大情怀的精神引领。深化政治交接成果,民革将始终坚持中国共产党领导,继承和发扬孙中山爱国、革命、不断进步的精神,围绕党和国家中心工作,发挥在社会和法制、促进祖国和平统一、“三农”等参政议政重点领域的特色优势,切实履行参政党职能,彰显中国特色社会主义参政党的责任担当,为全面建设社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴而奋斗。