国务院在行政与立法关系中的职能定位——以行政保留为理论分析的视角

国务院在国家权力秩序中的定位,关涉行政与立法的关系命题。传统上学界一般仅针对国务院的性质与地位展开研究,将其性质界定为执行机关,将其地位界定为最高行政机关。以性质定位代替职能定位,很容易让人产生误解,且不利于准确地了解和把握国务院在现行宪法架构下的职能定位。只有将其放置在立法与行政的关系当中,才能准确把握它的职能定位。在现行宪法架构下,立法与行政之间并非"完全依附"的关系,而是"分工与协作"的关系。虽然国务院在性质上属于"执行机关",但在职能上它并非绝对意义上的"执行机关",而是"执行机关"和享有一定自主法规范制定权限的"行政机关"。在此宪法架构下,可引入行政保留的理论和制度设计,重构我国行政与立法之间的权限配置秩序。     

官场百个成绩真不抵一个错误吗

过多的考核指标导致地方政府的工作中心不突出,不仅降低了一票否决的效用,还造成了政府工作职能的扭曲。使得政府在资源有限的情况下,集中地方资源投向与一票否决指标相关的工作中     

对开创劳动关系和谐新局面的认识和思考

构建和谐劳动关系,是建设社会主义和谐社会的重要基础。企业要充分发挥工会维护职工合法权益的基本职能和桥梁纽带作用,建立和谐的劳动关系,促进企业的科学和谐发展。为此,企业要坚持以人为本,为开创劳动关系和谐新局面提供各种保障:提高认识,加强领导,为促进劳动关系和谐提供组织保障;扎实推进民主管理,切实履行维护职能,为促进劳动关系和谐提供基础保障;加强教育引导,抓好典型示范,为促进劳动关系和谐提供思想保障;创新经营机制,推行绩效管理,为促进劳动关系和谐提供动力保障。     

监事会如何以诉讼方式履行监督职能

新公司法为公司追究董事、监事和高级管理人员的损害赔偿责任，设置了包括公司直接诉讼、股东代表诉讼和监事代表诉讼等多种诉权行使方式。然而相对于公司直接诉讼和股东代表诉讼，我国新公司法对监事代表诉讼的规定却未免失之过简，造成监事代表诉讼案件审理过程中存在着诸多有待探讨和解决的问题，从而也在一定程度上影响和制约着监事会以监事代...     

和谐社会构建中政府责任维度与责任实现

和谐社会建设对政府责任提出了制度安排以及职能转变的要求.和谐社会构建过程中政府责任的维度主要体现在公平正义、以人为本、宽容合作等方面.这一过程中政府责任的实现要以科学发展观为统领,彰显政府部门的公共精神,提高政府公共服务能力.     

论乔姆斯基语言论

乔姆斯基(Chomsky,美国语言学家)语言论在教学中的应用,特别是在外语教学中的应用是举足轻重的。近年来,越来越多的学者通过研究总结了诸多经验,乔氏理论对促进外语教学,大有埤益。     

政府抓经济应该有管有放

现在,全国都在组织经济发展方式的转型。政府仍应起到一个领导者的作用。但是,要总结我们历来的经验教训,要改善我们的方法。基本的就是政府要有所为,有所不为。政府的基本职能是提供公共产品。政府现在就有一个职能普遍没有得到发挥,这就是规划和协调。     

我校国家社科基金资助项目简介

《低碳经济的市场机制及政策研究》(在研)主持人:张晓理批准号:09BJY043主要观点:●低碳发展表面是环境容量限定下的发展问题,实质是生产方式变革,呼唤人口减压、结构转换、消费调整。“人口红利”是低碳发展的主要障碍,一方面批判马寅初使中国错失人口稳定在6亿的机会,人口惯性发展到15亿,而诸多环境因子承载能力不足8亿。另一方面,大量劳动力供给,工资水平被打压到发达国家的2～3%,简单劳动“优势”不仅导致产业粗放,高耗能,高排放,而且排斥大学生就业,社会扭曲分层。于是高消费及高能耗与粗放产业的低价供给形成背离生产力发展的依存关系,“人口红利”表现为不合理的分配及碳排放。究其根源是中国与市场机制隔绝太久,今天尚需对市场体制机制深化改革。●低碳发展主要依赖市场经济内生驱动和调节,市场机制往往兼有减排和发展双重功能。煤炭是含有一百多种价值连城的复合资源,同时又是单位能量排放二氧化碳最多的矿物燃料。我国能源结构以煤为主(占能源结构的70%),大量复合资源付之一炬破坏环境,原因在于土地及资源价格扭曲和市场结构体系问题。目前资源价格形成机制忽略矿产地租,助长浪费和分配不公。市场结构上,缺少环境容量市场,市场体系不具备约束排...