党领合作：中国情境下的基层合作治理何以达成？——基于L市脱贫攻坚经验的调查

基层治理中的政社合作是关乎国家治理体系和治理能力现代化的关键问题。随着社会问题和公共事务的愈加复杂化,单个治理主体难以实现有效治理。基层合作治理在中国特色制度情境下呈现党领导下的政社合作治理样态。基于合作治理理论视角,本文对L市脱贫攻坚经验及其有效实施机制进行了分析。结果表明,基层治理中的“党领合作”机制,能够在中国共产党的核心领导下实现合作治理结构的搭建,进而在合作过程中通过主体信任、权责利共享、目标共享等达成治理目标,最终将中国特色的制度优势转化为治理效能。这一机制背后的逻辑是引入政治力量对行政体制内外结构性、过程性张力的有效消解,包括以条块整合克服“压力-能力”的矛盾,以政治动员消解“命令-抵制”的悖论,以政社联结弥合“政府-社会”的间隙等,进而破解基层合作治理中面临的多样性与统一性、权力共享与领导力、合作结构稳定性与主体变化动态性等矛盾挑战。“党领合作”机制不仅为基层效能治理提供了有益启示,也在比较视野中拓展了理解中国治理实践的理论基础。     

新时代美丽县域建设的思考

近年来,上林县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实强首府战略,围绕"生态为本、绿色崛起、旅游兴县、共享小康"的目标定位,把美丽县域建设作为促进经济社会高质量发展的有效载体和持续增强内生发展动力的重要抓手,改革创新,扩大开放,担当实干。全县特色产业发展稳中提质,脱贫攻坚成果巩固拓展,城乡面貌愈加美丽,走出了一条具有上林特色的美丽县域建设发展道路。     

湘西的精准扶贫

湘西,沈从文笔下一个美得令人向往的地方。然而,7年前,这里还是湖南省贫困程度最深、扶贫任务最重的地区,也是全国贫困程度最深的地区之一,有近75万贫困人口。如今这一切都成为过去,湘西各县市均实现脱贫摘帽,从政策扶持、产业发展、易地搬迁、乡村旅游等方面走出了一条可复制、可推广的精准脱贫之路。2020年11月,全国党刊全媒体采访团走进湖南花垣县十八洞村、韶山市银田村、吉首市坪朗村和隘口村、桃源县杨溪桥镇等地调研采访,共同感受湘西大地发生的历史巨变。     

时代楷模张桂梅

张桂梅是践行习近平总书记“四有”好老师要求的优秀榜样,是脱贫攻坚中涌现出的教育扶贫先进典型,是新时代妇女投身脱贫攻坚巾帼建功的杰出代表,是点亮乡村女孩人生梦想的优秀人民教师。     

以书画会友 以艺术凝心 福建省政协书画事业蓬勃发展

"有了省政协书画院捐助的60万元现金和价值60万元的书画作品,我们的公益文化建设将再上新台阶,嵩口这一历史文化名镇也将增添更多的文化底蕴和内涵。"2020年12月11日,福建省政协书画院(以下简称"书画院")"助力脱贫攻坚建设美丽乡村"书画作品义卖捐赠活动让福州市永泰县嵩口镇领导乐开了怀。这是近年来书画院以"以书画会友...     

围绕总目标 聚焦脱贫攻坚 为全面实现小康社会做出新的更大贡献

<正>墨玉县地处塔克拉玛干沙漠南缘,全县总面积2.5万平方公里,其中绿洲面积846平方公里,耕地面积54万亩,是国家确定的深度贫困县。墨玉县辖16个乡镇、362个行政村、22个城市社区,总人口64.7万人,其中贫困村321个,建档立卡贫困人口6.4万户27.96万人,按计划将于今年脱贫摘帽。截至2019年底,墨玉县共有7.895万建档立卡贫困人口纳入农村低保范围,占建档立卡贫困人口的28.4%;240人纳入特困人员救助供养范围,占0.08%;2019年对建档立卡贫困人口实施临时救助2.16万人次。一、提高政治站位,树牢大局意识。打赢脱贫攻坚战     

2020年7月政务活动

<正>1日,省委书记胡和平会见浪潮集团执行总裁王恩东一行,副省长方光华参加。1日,省长刘国中主持召开省政府第12次常务会议。1日,常务副省长梁桂主持召开高校毕业生就业创业专题会议并讲话,副省长方光华出席并讲话。1—2日,副省长徐大彤到韩城市就中央脱贫攻坚专项巡视"回头看"和成效考核反馈农村危房改造存在问题进行调研督导。2日,省长刘国中出席陕西省政府与甘肃省政府座谈会并讲话,常务副省长梁桂签署经济社会发展合作框架协议,省政府秘书长方玮峰参     

构建巩固脱贫攻坚成果，解决相对贫困的长效机制初探——以西南深度贫困地区广西百色市为研究样本

西南深度贫困地区广西壮族自治区百色市的脱贫攻坚取得了决定性的胜利,但要巩固脱贫攻坚成果、解决相对贫困问题,很有必要贯彻落实好"四不摘"政策,构建"1326"长效机制。"1326"长效机制即:实行好"1责"(五级书记负主体责任的工作机制),抓好"3兴"(产业兴、乡村振兴、集体经济兴的发展、互动、共享机制),强化"2促"(促进基础设施修建与维护、促进农民脱贫内生动力的激发机制),促进"6协"(财政金融、电商、物流、社会力量、动态治理、基层组织建设的协同保障机制)的长效机制体系。     

加强与乡村振兴有机衔接 巩固提升广西脱贫攻坚成果

我国脱贫攻坚目标任务接近完成,区域性整体贫困问题基本得到解决。这是历史性的突破,也是新的起点。当前要加强脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接,多措并举巩固提升脱贫成果。把产业扶贫摆在更加突出位置,培育壮大有市场前景的优势特色产业,使农村群众有稳定可靠的收入来源。强化农村劳动力就业帮扶,做好精准培训、精准对接,实现稳定就业。完善农村基础设施,提升农村人居环境。集中力量解决好易地搬迁群众产业发展、就业安置、公共服务、社区治理和社会融入等问题,确保搬迁群众稳得住、有收入、逐步能致富。把扶贫与扶志扶智相结合,激发贫困群众的内生动力。保持现有帮扶政策总体稳定,压紧压实各级各部门各单位责任,高质量打赢脱贫攻坚战。     

脱贫攻坚与乡村振兴战略一体化推进研究

脱贫攻坚和乡村振兴战略正处在实施的交汇期和关键期,既要有效衔接,又要统筹推进,一体化实施,这是由二者的内在逻辑所决定的。从理论层面看,脱贫攻坚是全面实现乡村振兴的基础和前提,乡村振兴战略为打赢脱贫攻坚战释放纵深发展动力,二者在目标指向上具有高度契合性。从实践层面看,这既是国家政策的导向性要求,又是巩固脱贫攻坚成果,提升农村农业发展水平的重要举措,还是防止克服工作实施中的短期行为的有效途径。但在实际推进过程中,一些地方脱贫攻坚与乡村振兴战略统筹衔接的整体谋划缺失、乡村建设人力资源空心化严重、产业发展水平较低、基础设施及综合环境治理任务艰巨、主体内生动力不足等问题凸显。破解当前存在的问题,实现一体化推进,应加强宣传教育,牢固确立一体化推进的价值导向;强化制度设计,推进一体化的体制机制创新;引育结合,打造高素质"三农"工作队伍;聚焦关键,产业扶贫与产业振兴项目一体化推进;总体布局,基础设施一体化建设;科学统筹,工作任务一体化实施。