论善治理论与公安人口管理法制建设

善治理论作为20世纪90年代以来国际上兴起的一种前沿治国理念,正在成为国家治理的一种趋势.目前我国公安人口管理法制建设存在法规滞后、法规效力层级较低、程序性规范欠缺、自由裁量权过大、法律规范之间不协调以及缺乏有关对公安机关及其人民警察监督和责任的规范等问题.以善治理论为指导,完善我国公安人口管理法制建设应当明确公安人口管理法制建设的价值取向和指导原则,在稳定性、统一性前提下,加强我国公安人口管理法律规范的废、改、立工作.     

治理:一个新的国家范式

治理是一个很宽泛的概念,它可以帮助我们分析理解当代社会中执政理念的变化,尤其是行政管理技术层面的变革。治理的概念已经超出了政府统治的范畴,并且涵盖了国家重建和再适应社会发展的思想。治理概念反映了国家管理方式和组织原则的深刻变革。     

"可控民主":中亚民主化道路的理性选择

"可控民主"是中亚国家政治转型时期所形成的民主化模式,有其存在的原因和现实意义.作为中亚政治进程中从集权主义向自由民主的过渡形式,该民主模式保留了选举制、议会制、多党制等民主的一般属性,同时适当扩大以总统为核心的国家权力,基本呈现出一种刚性结构的民主政治倾向,其现实适应性表现为:宪政民主初步确立,总统权力显著放大;政党政治呈现政权党独大格局;政府善治预期得以实现,地区社会政治全面好转等.本文认为,"可控民主"在为中亚铁腕人物放手施展政治抱负、用"猛药治沉疴"提供制度保障的同时,也面临着施药过重所带来的潜在风险.     

法治与善治的契合——从构建和谐社会视角探讨民间习俗在基层法院审判中的合理运用

民间习俗,是一定地域内人们在长期生产、生活过程中形成的,用以划分权利义务和调解各类纠纷,并且在一定范围内具有一定约束力的习惯和风俗。在人民法院的审判工作中,对民间习俗是重视还是漠视,法律理论和实务界一直存在着不同的争论。本文在调研民间习俗与制定法存在着现实冲突的基础上,在构建和谐社会的语境下,提出人民法院和法官应在推进法治进程的前提下,不断提高审判能力,做到善治。在剖析民间习俗与制定法互动可能性和必要性的基础上,文中着重探讨了民间习俗在基层法院审判中合理运用的对策。     

善治思维下的政府角色定位

政府改革的动能来自于民主政治和公民社会建设的不断发展,改革所推动形成的新型社会关系将改变传统的观念和社会的格局,作为这场自上而下改革的主导者——政府而言,如何准确的把握改革的节奏和制度设计,合理的设定自身的角色,在创新中平稳实现社会改革的目标尤为重要。本文通过对善治思维的挖掘和升华,从主体的视角来寻找政府的定位,试图运用善治理论作为一种方法论来引导政府改革的制度形式和目标设定。     

善治目标下我国业主委员会建设的路径选择

业主委员会作为一种新兴的社区组织受到了政府以及社会的广泛关注,探讨业主委员会与政府、居民委员会、物业公司的关系可以有效地实现社区自治.本文指出治理论强调建立在不同利益主体方面的合作精神是核心,也是解决问题最有效的良性模式,由此构成社区发展的合力可以更好得促进业主委员会的建设.     

预算透明的理论源流与国际实践

透明是法治和民主政府的一项内在价值.委托-代理理论和公共选择理论进一步论证了透明对于确保法治和民主政府的责任机制的重要作用.各国政府的预算透明改革,在制度、过程和技术上都已经取得了长足的发展.部分国家已经在改革中取得了明显成效,大多数国家则仍然处于改革过程之中.预算透明与相关绩效指标之间的关系,还需要进一步论证.     

读者

垃圾:善制与善治(2008年第6期《绿色奥运破解"垃圾围城"》表面上看是由于六里屯等地居民的阻挠,致使预定的垃圾焚烧厂迟迟不能动工,实际上这是历年对待垃圾问题从认识到行为、从方式到制度积弊的集中体现。由此看来,提出解决垃圾的思路由"处理"变成"管理"是个进步。     

中国治理评价体系框架初探

本文在吸收国际国内一些主要的治理评价体系和治理相关评价体系基础上提出了三套中国治理评价体系。一套是体系较为严整的中国善治评价指标体系框架。一套是低收入人群优先和性别敏感的民主治理评价体系。还有一套是中国公共治理评价指标体系。这三套指标体系代表了三种不同的研究思路。笔者期望这些初步探索有助于国内学术界对中国治理评价体系进行更为深入的探讨。     

社会工作支撑性组织研究——以银川市正茂社区为个案

在我国社会转型的过程中,不可避免地出现了一些社会问题,社会工作以其解决社会问题的行之有效的专业方法得到了政府、社会的关注。在"善治"视野下,以银川市正茂社区的15个社会组织为个案,深入研究社会工作的支撑性组织,以期得到有益的启示。