再谈历史人物的评价问题

历史人物的研究和评价是历史研究的重要组成部分,因为历史活动是人的活动,正确认识和评价历史人物,是对历史事件发生的主观因素进行分析的基点。我们只有持客观的评价标准、运用科学的分析方法、正确认识历史人物的局限性、注意处理好几个关系,才能给历史人物一个公正的评价。     

《公务员法》开创人事制度新局

《公务员法》作为我国人事领域第一部综合性法律,其实施必将进一步推进干部人事制度改革的深化,促进公务员队伍建设和各级政权建设,也将有利于加强党的执政能力建设和政府行政能力建设。因而,它在制度创新方面的意义更为引人关注。     

试论我国地方政府绩效评估的改善

绩效(Performance)在英文中的原意是“履行”、“执行”、“表现”、“作为”、“完成”,引申为“成就”、“成果”、“业绩”。从普遍意义上说,绩效是对组织的成就与效果的全面、系统的表征,它通常与生产力(Productivity)、质量(Quality)、效果(Outcome)和权责(Accountability)等概念密切相关。①现代意义的政府绩效评估始于20世纪50年代美国的绩效预算制度;60年代后期,以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学”强调公共行政的顾客导向;70 年代以普雷斯曼和韦达夫斯基为主要代表的公共行政主流学派,主张政策科学     

试论宗法秩序特质

宗法势力或者说宗法权力的权力来源是宗族,行使权力的主体是族长、士绅。这就决定了宗法秩序具有其不同于现代行政权力的种种特性,这些特性主要有:血缘性、礼俗性、差序性和地域性。只有认识这些特性才能更好地同行政权力相应特性加以区分,以防宗法秩序对行政权力的混淆。一、血缘性     

"十一五"行政管理体制改革思路

党的十六届五中全会明确指出要着力推进行政管理体制改革，足见行政管理体制改革相对于其他领域的体制改革的重要性。在新形势下，着力推进政府管理体制改革，是解决我国经济和社会发展中诸多突出矛盾和问题的迫切要求，是深化其他领域改革的重要前提，也是全面提高对外开放水平的客观需要。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)强调，加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。继续推进政企分开，政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。各级政府要加强社会管理和公共服务职能，不得直接干预企业经营活动。深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级，理顺职责分工，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。分类推进事业单位改革，深化投资体制改革，完善投资核准和备案制度，规范政府投资行为，健全政府投资决策责任制度。加快建设法治政府，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制。     

全面推进公安机关依法行政

公安机关贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》,必须规范行政行为,转变职能, 维护社会稳定和人民利益;必须围绕全力维护战略机遇期社会稳定的公安工作总任务,努力推进依法行政。     

行政法公定力理念之质疑

具体行政行为不停止执行原则所体现出的行政行为公定力理念一直被我国和各国学者接受,但其现状已经开始不适应实践的发展。本文通过分析公定力理念和具体行政行为不停止执原则的理论依据、基础以及各国的实践情况,从而对公定力理念提出质疑。     

在市场经济条件下完善中央与地方分权制度

本文将从几方面问题阐述这些问题并提出一些建议,如何在市场经济条件下,合理划分中央与地方的权限,建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,成为我国现在政治体制改革和行政体制改革中的重大理论问题和实践问题。本文将考查过去中央与地方关系调整的经验得失,探讨完善中央与地方的合理分权体制,提出自己的一些制度性设想和建议。     

适度扩大警察职权 构建行政管束制度——从“疯裸女久卧街头无人问津”谈起

女精神病人久卧街头,警察拒绝救助引发争议。根据《人民警察法》,公安机关有协助救助的义务;依照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,对于城市流浪乞讨人员,公安机关不能再强制收容遣送。由于缺乏法律依据,没有行政管束权力,警察无法发挥协助救助的作用。警务实践已经突破警察法建立的框架,迫使我们增加适应社会需要的新的法律规范,适度地扩大警察职权,构建行政管束制度。     

为青少年的健康成长撑起一把绿伞——南宁市创新未成年人思想道德建设工作

建设中国特色社会主义事业,需要一代又一代中华儿女不懈奋斗。今天的未成年人,若干年后就是全面建设小康社会的生力军,是中国特色社会主义的建设者和接班人。他们的思想道德状况如何,直接关系到国家的前途命运,关系到民族的兴旺发达,关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败。孩子的健康成长,也是每个家庭最关心的问题,它涉及亿万家庭的幸福,关系最广大人民群众的根本利益。2004年2月,中共中央、国务院颁布了《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》；同年5月,党中央又专门召开了全国加强和改进未