一个副市长眼中的基层行政弊端

杨宝琦、台建林在1月19日的《法制日报》上撰文指出：陕西省榆林市委副书记、常务副市长路志强，曾长期在纪检部门工作，他认为现阶段基层依法行政中存在下列问题。其一：行政权万能。这个现象在县级以下政府和部门比较突出，自己给自己设定权力，上级拿下级的权力．正职拿副职的权力，政府拿部门的权力，行政机关拿企业的权力，比较普遍。比如：本来是副职管的事情，     

权利本位:公安行政的理论逻辑

公安行政的基本法律关系是公安行政权力与公民权利之间的关系。公安行政的基本价值目标就是确立权利本位的范式,实现公安行政权力与公民权利之间的理性、动态的平衡。同时,为了实现权利与权力的平衡,必须把职责本位作为公安行政的价值取向,从而使公安机关真正做到依法行政、执法为民。     

“划分”与“碰撞”——谈《治安管理处罚条例》的修改

<治安管理处罚法>的制定至少应当处理好四个方面的关系,即<治安管理处罚法>与其他法律之间的关系,包括与宪法的关系、与刑法的关系、与行政处罚法的关系及与其他法律之间的关系;警察处罚权与其他行政处罚权的关系;警察权力与公民权利之间的关系;警察的行政权与司法权之间的关系等.     

增强行政权的亲和力：提高执政能力的重要途径

党的十六届四中全会做出了加强党的执政能力建设的决定。加强党的执政能力,是个系统工程,要从各方面推进。行政权是党提高执政能力的核心,在很大程度上决定着党的执政能力提高的状况。但长期以来,人们过分关注、强调了行政权的强制力,而忽视了其亲和力。亲和力是行政权的本质特征,在行政权中起主导作用,通过增强行政权的亲和力来提高党的执政能力,需要一系列的组织制度来保障。     

析国家赔偿抚慰性原则的不合理性

《中华人民共和国国家赔偿法》(以下简称国家赔偿法)实施以来，对国家行政机关和司法机关的行政权和司法权的正当运作起到了很好的规范和界限作用，为公民、法人和其它组织（以下简称相对人)的合法权益提供了一把强有力的“保护伞”但由于经济体制改革的进一步深化，市场经济体制的逐步完善，国家赔偿法中有的原则已经与社会实际不相适应，不利于从根本上保护相对人的合法权益：笔者拟对国家赔偿法所确立的抚慰性原则的不合理性做出具体分析。     

浅议行政强制执行权的归属

行政强制执行是行政管理过程中经常采取的一种措施.它对保证行政管理活动的正常进行和行政目标的实现有重要作用。现行法律、法规中规定行政机关对拒不履行行政法义务的行政相对人必须申请法院强制执行的约占70%。理论界关于行政强制执行权的归属有两种不同的观点:一种观点认为行政强制执行权应归属法院行使,以加强司法对行政的监督;另一种观点认为,行政强制执行权是行政机关应有的职权。笔者认为,基于提高行政效率保证行政权的统一行使和保护行政相对人合法权益的需要,行政强制执行权应归属行政机关。     

我所理解的公证案件属性——与《公证案件属性的法理分析》作者商榷

<中国公证>2003年第5期刊登了吴俐女士的<公证案件属性的法理分析>一文,笔者拜读之后颇受启发,但对其部分观点及最终结论有不同看法,希望借此机会与其商榷.     

透视溺水事件中的法律纠葛

目前,依照现有法律,消防队是国家救援工作的主力,民间救援队只能是补充力量;而且针对民间救援行动,我国尚未颁布任何法律法规,这也意味着大多数民间救援队还没有合法的身份。民间救援力量依然还在夹缝中生存。我们经常会看到民间救援受阻的情形。据新京报10月9日报道,一名天津驴友在长白山穿越时不慎坠入山崖,全身受伤。蓝天救援队迅速赶到,却被拒绝入内。景区相关负责人的解释是,森林防火期外人禁止入内。而一名警官认为怕人太多导致现场混乱。当然,国家针对民间救援组织的政策正在不断完善中。撇开民间救援自身的不足不谈,合法的身份和认同是民间救援崛起的先决条件。否则,不光救援受阻,救援行为也容易陷入法律纠葛中。     

平衡论:对现代行政法的一种本质思考——再谈现代行政法的理论基础

<正> 对行政法的理论基础的研究和探索,旨在解析行政机关与相对一方的现实矛盾关系及其在法律上表现的权利义务关系。自从几年前我们提出现代行政法的理论基础是“平衡论”以来,学术界的同仁们纷纷就此问题发表了许多颇有见地的中肯的意见。本文是我们几年来对“平衡论”继续思考和研究的部分成果,希望以此渐善我们的理论,更希望以此抛砖引玉,使关于行政法理论基础的探讨深入进行下去。     

专家学者谈《行政许可法》

行政许可是我们通常所说的行政审批，既涉及到行政机关对社会与经济事务的事先的行政管理，也涉及到公民法人和其它组织的切身利益，所以制定行政许可法对规范行政许可活动是十分必要的。十届全国人大常委会第四次会议通过的《中华人民共和国行政许可