“关系”裹挟、科层失灵与官场逆淘汰

当代中国官场存在一种突出的逆淘汰现象,不仅致使德才兼备者遭到冷遇、排挤、打击和压制,更迫使"新官""清官"为保生存或晋升而屈从潜规则,造成"劣官驱逐良官"的恶性官场生态。科层失灵是官场逆淘汰酿造发生的组织基础与制度逻辑,它主要表现为支撑选人用人科学化的四大关键机制发生系统性障碍,即"命令机制不统""评价机制不实""激励机制不正"和"监督问责机制不强"。"关系"从积极、消极两个面向内嵌于中国社会的精神世界,并强势介入到科层制的选人、用人过程中。作为中介机制,"关系"裹挟酿造了机制异变,引发科层失灵,进而导致逆淘汰现象频发。在中国的党政体系之下,治理官场是中国共产党的独特使命,执政党可以通过巧妙运用政治手段和积极领导法治建设来规制关系主义,努力重建官场秩序。     

论我国特大城市空间拥挤的制度根源与治理路径——基于空间政治的视角

在我国,特大城市空间拥挤的实质是城市高度极化所导致的空间紧张,表现为交通拥堵、住宅和绿地等生活空间分配不合理、教育卫生等公共资源紧张等。该现象的产生有着深刻的制度根源。作为一种突出的"城市病",空间拥挤问题的解决要求我们不仅要从改善城市规划和发展公共交通等技术层面努力,更要从战略的层面改革我国城市管理体制,构建科学的城市综合治理体系,处理好政府主导与社会发展的关系问题,通过"智慧城市"建设实现特大城市的空间优化和科学发展。     

厉行法治 治蓉兴蓉——治理能力现代化视角下依法治市的思考

法治是成都治蓉兴蓉的必由之路。文章认为成都厉行法治的重点是倡导全民守法,打造成都"信仰型"法治;加强科学立法,打造成都"特色型"法治;严格依法行政,打造成都"阳光型"法治;切实公正司法,打造成都"公正型"法治。     

多元主体协同治理:义务教育供给侧改革的路径选择

当前我国义务教育事业发展面临的最大问题是优质教育资源供给不足与人民群众日益增长的教育需求之间的矛盾,要化解这一矛盾,必须进行义务教育供给侧改革。目前我国义务教育供给侧改革面临的主要挑战是优质教育资源多元选择的短缺,而这一问题又直接受制于国家治理的整体水平。义务教育供给侧改革要克服这一挑战,就要实现政府、市场、社会、公民等多元主体的协同治理。为此,要凸显政府义务教育供给侧改革首要责任主体的地位,引入市场化的公平竞争机制和自由选择机制,发挥非政府组织、非营利性专业机构等社会自组织的积极作用,确保公民在义务教育供给侧改革中居于主动地位。     

拉美左翼执政党治理国家的主要做法及启示

拉美左翼反对新自由主义,实行以社会发展为核心、市场与计划相结合、追求经济增长、社会公平和民主治理三者协调统一的发展模式。主张通过公民对公共事务的共同讨论、共同协商、共同行动来解决政府与市场的不足,尊重多样性,共建包容和谐社会,在社会参与中实现国家治理。我们应发挥好政府、市场与社会各自作用,积极拓宽人民群众有序的民主参与渠道,推进国家治理体系和治理能力现代化。     

基层领导干部应提升社会治理能力

加强和创新社会治理,重心在基层,而基层领导干部则是打牢"墙基"的"奠基石",所以要特别注重提升基层领导干部的社会治理能力。当前,基层领导干部社会治理能力欠缺主要表现为认识不够、方法不当、水平不高三个方面,要提升社会治理能力,必须更新治理理念、创新治理方式、提高治理水平。     

党内政治生态的生成逻辑与系统治理

党内政治生态是党内政治生活长期累积而呈现出的总体结果,以作为"现实的个人"的党员尤其是党员干部为生命载体。"现实的个人"所具有的公益性的精神追求和自利性的物质追求的双重属性,决定了必须以党内制度法规的强制约束力来构筑权力运行的空间,以党内政治文化的渗透力来引导党内政治生活。因此,党内政治生态的治理是一项系统工程,需从激发党员干部精神需求、完善党内制度规范、培厚党内政治文化、清除党内毒瘤等方面实现综合治理。     

依法治国对企业产生全方位影响

依法治国方略的实施对企业的改革发展和稳定创造了一个良好的环境,对于公平参与竞争和提高依法管理能力提出了重大的挑战党的十八大提出了全面建设小康社会的目标,十八届三中全会提出了全面深化改革,建设中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的目标,十八届四中全会提出了建设社会主义法治国家的目标。小康社会、改革和法治建设之间的关系是什么,中央领导提出要全面深化改革、全面推进依法治国、推动全面建成小康社会目标如期实现。也就是说建设小康社会是目标,全面推动改革是动力,我们依法治国就是保障。依法治国是实现小康社会的一个方式或者叫保障。     

机制变迁、多层治理与北极治理的未来

在气候变化、经济全球化以及地缘政治变化的背景下,北极地区事务正在经历大规模的态势变迁,这也必然推动北极治理机制不断演进。北极治理机制演进的轨迹与方向,取决于参与其中的多种力量在不同层面的互动与消长。北极地区事务的多样化和复杂性,从根本上要求对这些事务在多层面进行治理。本文以多层治理理论为视角,对北极治理现状及参与行为体进行考察,认为北极地区事务治理将逐渐走向有序,北极治理机制将更加制度化。北极治理是价值支配下的协调行动,而多层治理模式代表着北极治理演进的方向,多层治理下的北极治理架构将更具开放性、合法性与有效性。只有基于全人类利益理念的北极多层治理,才能实现北极地区事务的善治。     

关于扩大高校办学自主权的思考

正理顺政府与高校的关系、解决政府职能越位、激发学校办学活力,是当前高等教育深化改革迫切需要解决的重大课题,而进一步扩大高校办学自主权则是当务之急,重心所在。去年11月12日,党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,把推进社会事业改革创新作为深化改革的重大事项,提出要扩大学校办学自主权,创新高校人才培养机制,促进高