横向财政转移支付法律制度研究

基于横向财政平衡的需要和地区合作博弈的结果,产生了横向财政转移支付的概念。我国历史上并不存在横向转移的实践,但在我国缩小地区差距、构建和谐社会的过程中,需要建立横向财政转移支付法律制度,当前的财政改革和立法背景也提供了建立这一制度的现实契机。在我们正在修改的《预算法》和将要制定的《转移支付法》中,应该对横向财政转移支付制度予以规定,相关的配套改革也有待继续推进。     

盗窃罪中“数额较大”的认定规则

“数额较大”的认定是盗窃罪定罪量刑中的关键问题之一。司法解释采用了数额属性多元化的认定方法,既缺乏理论基础,也难以有效指导实务。司法裁判虽倾向于重视处罚的实质合理性,但并未形成统一的认定规则。通过梳理不同立法例下“损失”要素的定位,可以形成“占有转移”与“财产损失”两种视角下“数额较大”认定的理论方案。基于整体财产保护理念的以客观实质损失作为认定基准的方案,存在忽视我国刑法不同条款对“数额性后果”表述上的差异、对司法实践的认识以偏概全、不能妥适处理轻微实施盗窃的出罪等问题。相对而言,立足个别财产保护思想、以占有转移数额为基础,同时考虑主观指向数额的方案凸显了主观要件对不法和责任的制约,能周延地应对各种案型,值得肯定。该方案的具体规则是:先确定基础性数额即占有转移的财物价值“较大”,以此作为数额上限,再考察故意、排除意思、利用意思等主观要件指向的数额,各数额均需达到“较大”,最终的“数额较大”,是经此多种数额共同认定的结果。     

中国国家区域政策的调整与展望

1978年以来,随着中国区域经济发展战略从不平衡发展到协调发展的转变,国家区域政策的演变大体经历了三个不同阶段,即1979-1990年向东倾斜的不平衡发展阶段、1991～1998年开始关注中西部的区域协调发展战略启动阶段和1999年以后区域协调发展战略全面实施阶段。为促进区域协调发展,近年来国家实施了西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部崛起战略,并加大了财政转移支付和对贫困地区支持的力度。     

支持创业就业 促进农民致富

就业是民生之本,创业是就业之源。近年来,我们东海县委、县政府把抓好农村剩余劳动力有效转移、促进其创业就业作为推进新农村建设的有效切入点,力争使农村零转移家庭至少有一人创业就业,全县县域经济发展的潜能不断得到激发,创业就业的氛围日益浓厚．农民增收致富的步伐进一步加快。     

我国农村剩余劳动力转移特点比较研究

本文通过对我国与国外、我国改革开放前后、我国改革开放后各阶段以及我国不同区域农村剩余劳动力转移特点的比较研究,找出了其共同特点,主要揭示出了它们之间的差异性.通过比较,认为我国农村剩余劳动力转移必须借鉴国外经验协调三次产业关系和城乡关系、市场调节主导和政府服务相结合、大力发展乡镇企业和民营经济促进农村剩余劳动力就地转移、提高农村剩余劳动力的素质解决结构性矛盾、注重农村剩余劳动力转移的有效性.     

晋煤集团转型发展的成功实践

一、基于竞争优势的煤炭企业转型 从竞争优势的角度来看,煤炭企业转型发展的目的是要培育煤炭企业的核心竞争优势,解决企业可持续发展问题,其实质是煤炭企业为了适应内部因素或外部环境的变化,把企业资源在产业内和产业问进行重新配置。长远来看,由煤炭产业向非煤产业转移是煤炭企业实现可持续发展的必然选择。煤炭资源和人类赖以生存的许多其他自然资源一样,是有限的、不可再生的。     

重点提案锁定返乡农民工就业：促进返乡农民工转移就业的建议

当前,国际金融危机对实体经济的冲击愈加强烈,大批农民工返乡,我省乃至全国的就业形势更加严峻。目前情况下,研究制定扩大就业新对策,关系农民增收,更关系社会稳定。我们建议：     

抢抓机遇开拓创新全力推进东部盟市经济社会又好又快发展

进入新世纪以来,自治区党委、政府按照科学发展观要求,抓住西部大开发和振兴东北等老工业基地的战略机遇,在支持呼包鄂率先发展的同时,及时作出振兴东部盟市的战略决策。2004年以来．连续五年召开东部盟市经济工作座谈会,相继提出：抓住国家振兴东北等老工业基地的战略机遇,切实加快东部盟市发展步伐：抓好与东北三省在政策、产业和基础设施上的对接：东部盟市“需要加快发展、能够加快发展、理性加快发展．、支持加快发展”,“努力成为自治区经济的一个重要增长极”等不同阶段的思路和要求．并且从规划指导、项目安排、财政转移支付、生态和基础设施建设、扶贫开发等方面加大支持力度。     

全力打造呼伦贝尔市新的经济增长极

近年来,呼伦贝尔市新巴尔虎右旗坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,立足优势,以打造呼伦贝尔市新的经济增长极为目标,坚持"生态立旗、畜牧业稳旗、工业强旗、旅游旺旗、口岸活旗、科教兴旗、文化名旗"发展战略,按照"工业发展、人口转移、生态良好、生活富裕"的总要求,突出新型工业化的产业主导地位,大力发展"石油、有色、畜产品加工"三大重点产业,全旗经济社会各项事业全面发展.     

构建中美核战略稳定性框架:非对称性战略平衡的视角

权力转移导致中美战略竞争加剧,维护中美战略稳定成为攸关中美关系发展以及世界和平与稳定的重大问题。构建中美核战略稳定性框架是实现中美战略稳定的基石。传统战略稳定理论主要基于美苏两大对称性阵营的敌对关系,对于不对称性和动态权力转移背景下的中美核战略稳定性的理论解释力和实践指导性不足。基于非对称战略平衡视角,中美核战略稳定性框架应以保证中国第二次核打击能力为基础。在机制层面,中美要加强交流、协商和谈判以建立相关机制,逐渐形成中美核战略关系的共识,推动达成稳定中美核战略关系的协议、条约等法律性承诺,从而构建稳定中美核战略关系的政治框架。在结构层面,中国无需谋求与美国对等的核力量。统筹考虑军事效用和政治效果,构筑包括核实力、核威慑决心和核威慑信息传递的完备核威慑战略,确保处于弱势的中国拥有对美国进行核反击造成美不可承受损失的能力,是实现中美核战略稳定的关键。