社会保障税--以税筹资的理想选择

目前,我国社会保障制度存在的种种问题表现为:现行社会保障统筹形成了“条条统筹”和“块块统筹”两种模式并存局面,管理呈现“五龙治水”格局;资金缺乏统一管理,降低了社会保障资金的使用效益;管理分散,筹资比例相差极大,负担不平衡,不利于劳动力的自由流动等。开征社会保障税     

全球经济进入"低增长陷阱"背景下的中国财税改革研究

随着全球经济进入低增长阶段,政府宏观政策的多样化和有效性在经济周期中的调控作用不断提高.政府进行的新一轮财税制度改革既是应对全球经济低增长、国内经济换挡、中美贸易战等的重要举措,也是延续分税制改革、缓解土地财政压力和降低地方债务风险的必然结果.新一轮财税制度改革通过维持增值税"五五分享"比例以稳定和调整增值税留抵退税分担机制,后移消费税征收环节并稳步下划地方以保障地方财政收入和提高地方财政支出能力,减税降费以刺激企业创新,合理化收入分配制度以扩大内需,最终实现经济的稳定增长.新一轮财税制度改革取得预期效果,还需要完善转移支付制度、预算管理制度、债务管理制度、信息披露制度等,保障政策落到实处.     

助力高质量发展减税降费的原则机理路径

税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性的作用。实施减税降费有利于推进经济高质量发展。需准确把握实施减税降费的逻辑起点,坚持贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、构建现代化经济体系的指导原则;深化研究减税降费在促进经济增长、资源配置、民生改善、政府职能转变等方面的作用机理;深入探索减税降费的实施路径。     

用户价值与数字税立法的逻辑

在数字商业模式中,跨国经营者通过用户对免费数字商品或服务的消费占有了用户价值,但没有通过纳税实体取得货币价值,这突破了传统所得税法的规范逻辑,使得国家无法依托所得税法对用户价值征税。用户价值不只是用户数据的价值或用户忠诚的价值,用户所在国可以将其规定为用户加入用户网络的价值或用户数字劳动的价值,主张经营者的收入由本国用户创造,以数字商业模式中的付费交易总额为税基进行数字税立法。为了减少国家之间的规范冲突,追求最低限度共识,OECD放弃对用户价值定性,转而采取定量规则,将部分剩余利润拟制为用户价值。我国根据“支柱一”方案的逻辑进行数字税立法时,需要制定法人合并计税规则、境外交易视同境内发生规则、剩余利润计算规则以及对境外交易进行税收征管的规则等。同时,应当认识到“支柱一”方案定量逻辑的缺陷,明确市场、市场价值等与用户之间的联系,促使数字税立法回归对用户价值的定性规范。     

拉美国家税制改革对收入分配的影响

20世纪舳年代,拉美国家纷纷陷入财务危机.为应对难关,政府选择改革税制,增加税收.与此同时,拉美国家的收入分配状况一直令人堪忧,其基尼系数远超过国际公认的警戒标准.一般认为,税收能够调节收入分配.本文通过分析拉美国家的税收规模、税制结构和税收征管,认为税制改革并没能改善收入分配状况,但税制结构和税收征管变化对收入分配有一定程度的影响.     

税法总则优于税法典：税法编纂的限度省思

税法总则所代表的税法编纂是否应在我国启动,一旦启动应选择何种法典化道路,需要阐明理论基础,提供实践方案,以为立法机关的研究工作提供建议。税法编纂具有推动税收法定导向更高水平、高效简化税收法制、实现税法体系正义等治理价值,也面临税法统一性与开放性的矛盾长期存在,我国税法编纂环境依旧受到诸多限制等实践隐忧。税法编纂在域外代表性发达国家和发展中国家早已广泛盛行,只要我国宏观上始终保持合适的编纂尺度,微观上厘定妥适正确的编纂内容,税法编纂就应予以开启。税法编纂是税收法治的核心建设路径之一,相比规范主义进路和工具主义进路,功能主义进路更适合作为我国税收法治的评价与建设基准。在功能主义税法进路指引下,只制定税法总则、放弃制定税法典的半法典化模式是我国税法编纂的最优方案。     

从边境调节税初探“碳关税”法律制度

面对日益严峻的气候变化问题，2009年12月7日至8日，在丹麦首都哥本哈根召开了《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议，讨论《京都议定书》终止后，各国减排责任的承担问题，旨在制定一个含有约束性承诺的多边协定，来确定2012年以后温室气体减排的框架。但本次大会并未达到全球各国预期成果，仅达成一个没有约束力的协议。然而，本次大会召开之前，许多国家已在起草其本国的气候立法，表达各自在应对气候变化上的立场。以美国和法国为代表的部分发达国家表示，若无法达成新的气候变化框架，将会采取单边的贸易措施来保护本国产业的国际竞争力并预防“碳泄漏”。这些贸易措施被笼统称为碳关税，被认为是一种贸易保护主义的表现。那么，大会并没有达成一致的气候变化协议，这两个国家是否会采取“碳关税”？需要拭目以待。但笔者认为，目前有必要对这些国家准备采取的措施进行研究，做好前期准备，从而能够从容应对。通过收集大量资料，经过认真分析，笔者认为所谓的“碳关税”，实质是一种基于碳的边境调节措施，主要包括与碳税有关的边境调节税和排放许可配额。本文主要讨论的是与碳税有关的边境调节税，包括对进口的国外碳密集型产品征收边境调节税，对出口的本国碳密集型产品进行减免税或退税。笔者在介绍碳税概念及适用范围的基础上，通过对GATT第2条、第3条、第20条以及SCM协定相关条款的解读，初步探讨了与碳税有关的边境调节税与WTO规则的一致性。总结认为，在WTO框架下是可以采取与碳税有关的边境调节税的，但是如果实施方式造成了不合理的歧视或变相限制了国际贸易，则违反了WTO规则。单边措施不利于问题的解决，应对气候变化问题应加强世界各国的共同合作，即使采取与碳税有关的边境调节税的也需要制定一个国际协定，不能成为个别国家保护本国脆弱产业的工具。     

我国如何应对新的反补贴壁垒

对外应采取的措施1.充分利用发展中国家成员方地位,争取应有的特殊待遇。按照WTO反倾销协议第15条的规定,各成员方在考虑实施反倾销措施时,发达国家成员方对发展中国家成员方的特殊情况应当给予特别注意。在实施有可能影响发展中国家成员方基本利益的反倾销税之前,发达国家成员方应当就WTO反倾销协     

缉私警察坚持执法为民宗旨的思考

缉私警察通过切实履行行政执法和刑事执法两种职能,以打促税,维护国家经济安全和社会经济秩序,使人民群众的根本利益得到实质性的保证;同时要将缉私工作融于海关整体业务之中,并与保障社会经济的稳定和发展结合起来,既维护法律尊严,又体现人文关怀,努力建设一支专业型、智能型的海关缉私警察纪律部队。