生态文明视域下的环境税收法治省思——从平移路径到并行路径

近年来,环境税收法治的结晶集中体现为环境费改税与环境税立法。要评估环境税收法治在生态文明建设中的表现,庇古税原理是重要标尺之一。由此观之,由于未能严格秉持庇古税原理进行设计,立法者在生态文明建设和政治文明建设任务"竞合"且时间紧迫的情况下,选择了一条成本最小的"平移路径",导致环境税成了迷你版环境税,环境税立法也未能与整个税制的"生态化"统筹起来。对此,应全面、正确理解庇古税理论,统筹环境税法与整个税法制度"生态化"两路并进,不仅从征税范围、税率结构、税收优惠、税权配置等方面完善《环境保护税法》,而且同步优化相关税制,以环境税收法治并行路径来积极推进生态文明建设。     

耕地占用税征收行政公益诉讼类案监督办案启示

开展耕地占用税征收行政公益诉讼类案监督是检察机关积极推动国有财产保护和国有土地使用权出让领域公益诉讼检察工作的有益探索。监督过程中,检察机关应立足“检察大数据战略”,秉持“数字思维”,以个案线索为切入点,依托数字赋能,推动“个案办理—类案监督—系统治理”路径迭代,督促依法追缴税款的同时,推动税收征收闭环监管和案涉耕地复垦,实现“一地突破、全域共享”的规模效应。     

《立法法》第13条有创制性规定的空间吗

《立法法》第13条规定全国人大及其常委会仅可以授权暂时调整或暂时停止适用法律的部分规定,但实践中已有多份授权改革试点决定作出创制性规定。全国人大常委会只能按照全国人大确定的形式进行授权,现有的授权改革试点决定必须接受《立法法》第13条的规范约束。宪法层面的创制性规定无法与《立法法》第13条兼容,但全国人大可以另行授权启动宪制改革试点。法律层面的创制性规定可以有限度地同《立法法》第13条兼容,但解释论方案无法全面回应实践中的创制需求。在没有相关法律情况下的创制性规定,只能通过立法论加以回应。授权创制性试点的具体制度设计,应当和授权立法形成有效区分。     

我国环境保护税立法应关注的几个问题——以社会可接受性为视角

环境保护税的理想化功能主要表现为为环保事业筹资、刺激生产者和消费者调整生产与消费行为,有效实现资源的代内公平和代际公平配置.公众对环境保护税的接受程度会影响到纳税人的税收遵从度,进而影响环境保护税功能的实现.要发挥环境保护税的理想化功能,应在立法中体现税收公平,提高征管效率,实现税收中性和保障公众参与,以提升环境保护税的社会可接受性.     

论碳达峰碳中和行动的法制框架

建构碳达峰碳中和行动的法制框架是推动其由政策引领、技术推进向法制保障转变的当务之急.宪法序言和总纲中的相关规定是建构碳达峰碳中和法制框架的统领,环境保护法体系、能源法体系和相关法律是碳达峰碳中和行动的法制框架的支架,其共同塑就了碳达峰碳中和行动的法制框架的雏形.缺失应对气候变化的国家专门立法、缺损减污降碳协同增效的基础性规则以及相关立法的立法目的 缺乏协调,集中映射了我国碳达峰碳中和行动的法制框架的关键缺失.完善举措包括:制定"气候变化应对法"补救国家专门立法的缺失:将扩大温室气体对象范围.补救减污降碳协同增效基础性规则的缺损;将碳达峰碳中和体系性地融贯于环境保护法体系和能源法体系.     

减税降费政策很暖心 复工复产发展有信心

党中央、国务院始终高度关注企业的成长发展,新冠肺炎疫情发生以来,国家先后出台了4批助力疫情防控和企业复工复产的税费减免政策。与此同时,今年国家税务总局,将4月税收宣传月的主题定为"减税费优服务、助复产促发展",全力助推企业复工发展。助推发展成效如何?企业如何用好税收惠企政策?带着问题和使命,两个多月来我片刻不敢放松,深入20余家企业实地调研,听呼声,解难题,强信心。为统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献力量。     

从物业税设想到房产税试点——转型期中国不动产税收政策变迁研究

转型中国的税收政策是如何变迁的?本文以不动产税从物业税设想到房产税试点的变迁过程为例,运用修正后的倡导联盟框架识别不动产税政策过程中的若干政策参与联盟,探讨变迁发生的内在逻辑和实现机制。研究发现:物业税到房产税的转变源于税收文化与法律框架的变动,在转型中国相对稳定变量也可能被政策学习所改变。政策权威提出的房产税政策目标在社会学习中被政策参与者重新建构,共识的建立是受外部因素影响与政策信念竞争双重作用的结果。政策信念差异驱使中央与地方政府进行政策博弈,房产税试点并非开拓性试验而是策略性妥协。强化立法机关在税收政策过程中的主导作用将有助于政策民主化,应该建立行政机关与纳税人信任与信息共享机制,逐步提升税收法规层级,将财税改革试点纳入财税法治框架中推进。     

论重税对增加国库收入的帮助到底有多大——由法国政府征收“富人税”引发的思考

从法国政府开始征收"富人税"到现在已经超过半年。奥朗德在当选法国总统之初就提议征收"富人税",引起了法国人的热烈讨论,有人赞成,但是反对的声音也不绝于耳。为了平衡财政赤字而向富人开刀的做法是否有效尚无定论。税收问题关乎到每一个人的生活,本文从税法角度探讨"富人税"是否符合公平原则。同时也从政治和社会的角度分析"富人税"政策的动因以及影响。本文认为重税并不能当然地和有效地解决政府的财政窘境,各种制度层面的弊端应当正视,改革迫在眉睫。     

新一轮减税降费促进民营企业发展研究

民营企业是我国市场经济的主体,激发民营企业的积极性和创造性有利于推动供给侧结构性改革、夯实实体经济基础、推动经济转向高质量发展.改革开放以来,我国实施了多次减税降费政策,对降低企业成本、减轻企业负担、增强企业竞争力发挥了重要作用.2019年以来,我国实施的新一轮减税降费政策的规模和强度都是空前的,全方位、多层次地支持民营企业发展,有力提振了民营企业发展的信心,极大提升了民营企业科技创新能力,大大增强了民营企业参与国际市场竞争底气,有效地巩固了民营企业市场主体地位.未来我国减税降费政策将更加注重引导民营企业把减税降费红利投向技术创新领域,加强对减税降费政策的评估和动态调整,着力克服伴随的负面影响以及做好配套改革等,使减税降费从扶持性政策向制度化长效机制转变.     

“市场经济的大潮里,每一朵浪花都是澎湃动能”--尹弘与委员共商实体经济发展

1月11日,代省长尹弘参加省政协十二届三次会议经济界别联组讨论。会上,聚焦实体经济发展,多位政协委员围绕优化营商环境、深化减税降费、促进金融服务实体经济等问题积极建言,尹弘认真听取大家建议,回应委员关切,为民营企业家鼓劲。周纲委员深耕河南市场30多年,对市场气息有着最为敏感的触觉。"时代在变,唯有专心专注专业的精神不变,以工匠精神踏踏实实做事。"