相对集中行政处罚权改革之评述

作为在行政机关之间重新配置行政处罚权的制度设计,相对集中行政处罚权改革在我国已历时十年之久,这项改革虽然对提升城市管理水平有所助益,但困惑甚多。在行政法学的视野中,这是一场成本过高收益甚低的“吃力不讨好”的改革,是一个缺乏人文关怀、违背法治行政基本精神的冒险之举。从我国行政法民主化的发展趋势上看,这一改革尝试应当尽快停止。     

大足县院“四个落实”、“五个到位”

大足县人民检察院为确保“大学法”活动顺利开展，取得实效，狠抓“四个落实”，做到“五个到位”。 “四个落实”，一是参加学习人员全面落实，即六个重点业务部门的办案人员。二是学习时间充分落实。除参加市院集中辅导培训外，该院将每周星期五下午定为学习日，固定为学习时间，确保累计学习时间不少于15天。     

政府采购招投标中的公证监督

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织．使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录内的，或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。随着2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》的施行．我国的政府采购活动已经逐渐走上了规模化、法制化、规范化发展的轨道。虽然在《采购法》中并没有规定政府采购活动必须进行公证，但在实际操作中，许多地方政府采购中的招投标、竞争性谈判采购活动都有公证机构的参与，而且公证机构在参与过程中已经发挥了其他部门所无法替代的重要而独特的法律监督和法律服务作用。可以说，公证监督已经成为政府采购招投标监督体系中不可或缺的一个组成部分。那么，政府采购招投标公证的程序如何操作？公证部门现场监督的重点是什么？公证人员在工作中的注意事项又有哪些？笔者结合自己参加政府采购招投标公证工作的体会，拟就上述问题作一探讨。     

科技

9月27日，国务院国资委产权局启动的国有产权转让信息监测系统已对北京、上海、天津三产权交易所进行全程监测，2007年将推广到全国。 2006年9月12日，最高人民法院和高级人民法院两级新闻发布体制正式建立。至此，中国各高级人民法院都已设立新闻发言人，加上此前最高人民法院设立的两位新闻发言人，两级法院现共有新闻发言人65位。     

中国城市减灾：困局与出路——城市地震减灾

美国的“9·11”事件、中国的 SARS、印度洋的海啸……,这些人为的或自然的灾害造成的伤害我们至今记忆犹新。在城市中,由于人口密集,自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会公共安全等方面的突发事件一旦发生,往往都会造成巨大的损失。目前国内防灾减灾形势严峻,特别是城市防灾减灾工作日趋紧迫。2005年5月25—26日,“首届中国城市防灾减灾国际论坛”在北京举行,参加论坛的专家学者对当前世界范围内的城市防灾减灾的体制、机制、法制及国际合作等众多焦点难点问题进行了广泛而深入的探讨。本刊现予摘登。     

枝江：培养基地催生千名“田秀才”

枝江市利用全省农村实用人才培养示范基地培养“田秀才”。坚持集中培训与现场示范相结合，把牲畜、水产等种养技术的培训直接搬到田间地头，让学员对培训内容和技能有深刻了解。同时，积极探索农村人才评价方式．     

我国药品安全信息获取奖罚制度的博弈分析

为获取药品安全信息,我国各地实行不同的药品不良反应监测奖罚制度,但社会各界对此看法不一。本文通过在报告人与管制者间建立不完全信息动态博弈模型,分析纯策略与混合策略均衡下奖罚并用政策对社会总效用、报告人总效用、报告率及报告意愿的影响;得出结论：基于执行概率的奖罚制度有利于药品不良反应监测;提出建议：应肯定药品不良反应监测奖罚制度的作用;不仅应重视奖罚标准,更应重视执行;奖罚值不应固定,而应大于报告人已付出或应付出成本。     

省情要览

海南省委五届二次全体（扩大）会议用十七大精神指导和推动海南又好又快发展，省委启动十七项重点改革调研，海口强区扩权下放76项行政权限，前三季度海南农比收入增长16．8％为近十年来增长最快的时期，海南农垦实施重大改革企业内部资金集中调剂使用,澄迈率先推进林权改革试点工作     

封面说明

北京市民踊跃为中国受灾地区捐款；沈阳：所有政府机构集中办公；爆炸前“肉弹”让她逃生；重污染企业躲进吕梁山区；台湾民众的心声……     

关于推行国库集中支付制度的探讨

一、我国推行国库集中支付制度的必然性以前,我国实行的是国库分散支付体制,即财政部门根据预算按期将资金拨付给预算单位,钱如何使用,由预算单位自己负责。国库分散支付制度主要存在以下三个弊端:首先,分散支付在监督上软弱无力。我国的国库监督体制主要由财政部、审计署和人大常委会三者构成。财政部负责国家财政资金收入拨付的检查和监督;审计署负责对同级各部门和下级政府预算执行情况、决算情况,以及预算外资金的管理和使用情况进行审计监督;人大常委会监督中央和地方预算的执行。应该说,这样的监督系统也是较完备的。但是,政府对支出…