数字技术赋能基层社会治理的运作逻辑、价值悖论及调适路径

数字时代，利用数字技术实现社会治理创新已成为一种共识和趋势。数字技术赋能基层社会治理的运作逻辑体现为工具主义、化约主义和避责主义。虽然数字技术为基层社会治理带来了现代化的曙光，但数字技术并不能独自带领基层社会走向现代化的坦途。基层社会治理数字化转型的实践证明“基层社会治理+数字技术”并不是实现现代化的万能公式，相反，两者会在耦合互嵌的过程中产生一些价值悖论，这主要表现为“协同与分化”“高效与低能”“自由与束缚”“赋权与集权”等多元目标之间的冲突和张力。要最大限度地发挥数字技术的赋能作用，就要从制度、理念等多角度入手对二者之间的价值悖论进行调适，缓和数字技术与基层社会治理之间的矛盾与冲突，最终实现基层社会治理现代化的目标。     

“一网”能够“统管”吗——数字治理界面助推跨部门协同的效能与限度

界面及界面理论为数字时代跨部门协同研究提供了一个较为独特的视角。现有文献集中强调信息共享促进跨部门协同的作用，但对于技术赋能的深度机理及其限度还缺乏系统讨论。数字治理界面具有数字整合权、边界裁判权、流程再造权、监督考核权，一定程度上缓解了部门边界模糊化、协调机构非常态化、信息共享阻滞化和监督考核迟滞化等传统城市治理困境。同时，受数字力、行政力和领导力三因素的影响，界面也存在“失灵”现象。事实上，界面兼具工艺性和生态性特征，不仅是人工设计的产物，也是组织间互动、组织与环境互动的产物，其本质上是这种互动所形成的一种相对稳定的边界和“接面”。数字界面功能的提升离不开顶层制度设计和部门共识的形成。     

整体性治理视阈下政务服务“跨省通办”的现实困境和实践进路——以婚姻登记“跨省通办”试点为例北大核心CSSCI

政务服务“跨省通办”是改革开放和市场经济深入发展的现实背景下,由人口流动和生产要素流动催生的结果,这既是传统政务服务的升级版,也是政府治理模式的创新。政务服务“跨省通办”既需要强化顶层设计和制度供给,界定政策目标和政策路径;又需要以数字化为技术支撑,构建信息数据融合机制,满足政务服务对数据全面、持续、及时更新的需求;还需要健全不同部门、不同层级、不同地域之间协同配合的治理网络,强化行动主体的协同,如此才能保证预设政策目标的达成。本文以婚姻登记“跨省通办”试点为考察对象,系统剖析政务服务“跨省通办”的现实挑战和推进梗阻,并依据整体性治理理论,基于“制度—技术—结构”框架分析政务服务“跨省通办”的实现路径,为政务服务“跨省通办”持续扩大和“放管服”改革纵深推进提供理论借鉴和实践思路。     

数字赋能融合发展 助力商圈提质升级

2019年，北京市启动第一轮商圈改造提升行动至今，已建成一批分布合理、各具特色、满足人民群众高品质消费需求的商圈。目前，北京市围绕优化商圈布局和业态结构、强化数字赋能等方面，全面推进第二轮商圈改造提升行动。实践证明，数字化转型能够推动传统商圈实现有机更新，未来从完善基础设施、创新沉浸式体验、优化营商环境等方面，充分发挥数字化引领作用，提升数字消费供给水平，将进一步推动商圈改造提升，形成商业聚集效应。     

组织抽调：达成治理均衡的一个策略选择

在特定治理情境下，政府行政能力和治理需求之间存在辖区短期需求过载、辖区长期能力欠缺、层级短期需求过载、层级长期能力欠缺等四种非均衡状态。国家一般采取“横向—支援”“横向—协作”“向上—汲取”“向下—嵌入”等四种抽调干部的形式，将行政系统内的人员和资源进行灵活脱耦与重组，以人员调动撬动治理资源定向汇聚到特定领域。作为一种传统的治国理政智慧结晶，组织抽调巧妙地绕过刚性编制约束，以相对较低的行政成本敏捷达成行政能力和治理需求的动态适配。在实践中，组织抽调包括人员的横向抽调和纵向抽调两个方向，且呈现为外部补充行政能力以及内部强化行政能力两条差异化路径，实现了行政能力与治理需求的适配。     

“双向赋能”:促进数字经济与实体经济深度融合

习近平总书记在党的二十大报告中指出:“加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合。”当前,数字经济已成为全球经济增长的关键动力,正在加速重塑全球创新版图和全球经济结构。加快产业数字化与数字产业化“双向赋能”,是促进数字经济与实体经济深度融合的关键举措,是抢占数字经济关键赛道、建设数字经济强省的有力抓手。     

“五治”融合：推进克拉玛依市域社会治理现代化

第三次中央新疆工作座谈会指出，推进治理体系和治理能力现代化是当前和今后一个时期做好新疆工作的保障。克拉玛依市是新疆准噶尔盆地荒漠中建起的一座石油城市，也是全疆率先基本实现社会主义现代化目标的先驱城市。近年来，克拉玛依市按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，积极推动市域社会治理现代化发展，虽成效显著但也存在不足之处，亟待改进。这就需要坚持问题导向，深入推进“五治”融合，强化政治引领，加强多元共治，完善治理格局和治理方式，创新治理手段，不断释放基层动能，打造共建共治共享社会治理现代化新格局。     

活化文物资源 赋能旅游高质量发展

<正>党的二十大报告对“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”作出战略部署，强调要坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。文物是弘扬中华优秀传统文化的珍贵财富，也是高品质的旅游资源。江苏锚定文化强国先行区和世界重要旅游目的地建设目标，推动文物保护利用融入中国式现代化江苏新实践，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，不断活化文物资源，赋能旅游高质量发展，更好地满足人民群众精神文化需求。     

中医药对哮喘时β肾上腺能受体影响研究概况

支气管哮喘是气道慢性变应性炎症性疾病,支气管哮喘的急性发作,往往伴有气道可逆性的痉挛。β肾上腺受体(βＡＲ)介导支气管扩张,而支气管哮喘时βＡＲ水平下降。如何提高βＡＲ水平,扩张支气管平滑肌,防止支气管哮喘发作,国内一些学者用中医药对其进行了一些探索。1　β?..     

赋能社会组织：日本社区营造的实践逻辑及经验启示

社会组织嵌入社区治理是我国社区发展的现实需要，社会组织结构性缺位与治理功能欠缺已成为制约其有效协同社区治理的主要瓶颈。日本社区营造始于20世纪60年代，经历了从开启到发展及走向成熟的发展历程。从日本社区营造的实践逻辑来看，政府提供“自上而下”的制度安排、加强非营利组织培育发展以及促进市民参与等是日本社区营造成功的重要保障。日本社区营造成功的基本经验是注重对非营利组织赋能，并使其成为社区营造的主体力量。“新公共性”理念、《特定非营利活动促进法》以及“协动政策”是日本培育非营利组织发展的主要经验。为了更好地促进我国社会组织发展及发挥其在社区治理中的作用，亟须政府进一步完善社会组织管理法律法规体系、推动社区公益创投与社区基金会政策创新，为社会组织发展提供相应的制度与资源保障。