基于政府会计准则制度人大预算审查要关注十个变化

财政部2018年8月16日印发《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》,要求做好政府会计准则制度的贯彻实施工作。自2019年1月1日起,政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位全面实施。审查与批准政府预算,是宪法和法律赋予各级人民代表大会的重要职权,也是人大监督政府依法行政的具体体现。《政府会计制度》重新构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式,这是政府会计改革的重大创新。     

化解社会矛盾的法律制度安排与完善

在我国社会矛盾日益尖锐复杂的新形势下,如何通过法律制度安排及其完善化解社会矛盾,是社会管理的重要课题,也是促进社会稳定、构建和谐社会的重要途径。我们针对信访、人民调解、行政调解、劳动仲裁、行政复议、司法诉讼、法律援助、国家赔偿等法律制度的运行现状进行调研,分析存在的问题及原因并提出了完善这些法律制度的对策建议。     

法治的悖论与语境

沃尔克曾这样揭示法治的内在矛盾:一方面,法治表示对法律的确定性和稳定性的需求,以便人们得以相应地规划和组织他们的安排;但是,另一方面,法治又强调需要法律保有某种灵活性并且能够让自身适应公共观念的变化。一方面,作为法律面前人人平等的推论结     

同心圆制度安排的内在逻辑与发展脉络

同心圆制度安排是以中国共产党为圆心,以人民和民族利益为半径,谋求中国人民和中华民族利益的最大公约数,画出人民至上与民族复兴的最大同心圆。同心圆制度安排是随着中国共产党的成立和发展而逐步形成的,具有充分凝聚共识、铸牢中华民族共同体、实现中华民族伟大复兴的巨大力量和优势,在中国革命、建设、改革和发展的不同历史时期发挥着不可替代的重要作用。     

预算透明的理论源流与国际实践

透明是法治和民主政府的一项内在价值.委托-代理理论和公共选择理论进一步论证了透明对于确保法治和民主政府的责任机制的重要作用.各国政府的预算透明改革,在制度、过程和技术上都已经取得了长足的发展.部分国家已经在改革中取得了明显成效,大多数国家则仍然处于改革过程之中.预算透明与相关绩效指标之间的关系,还需要进一步论证.     

参与式公共服务的制度分析——以农民参与灌溉管理为例

参与式公共服务是一种新型的公共服务运行机制,它是一种以农民参与为基础、市场运行为中心和政府支持为保障的新型公共服务运行机制,它具有发挥竞争性的市场调节机制、计划性的政府干预机制以及自治性的农民有序参与机制的制度优势,可以实现农民参与、市场介入和政府引导之间的良性互动。     

企业所有权分享安排与企业业绩

企业所有权在物质资本出资者、经营者、生产者和债权人之间分享安排,可以调动各分享主体的积极性,提高企业业绩。之所以如此,是因为企业所有权规定了其主体可以从企业的剩余中获取与其努力程度相适应的收益。企业所有权分享安排形式多种多样,既可以是完整的企业所有权分享安排形式:既安排剩余索取权,又安排归属性控制权;又可以是不完整的企业所有权分享安排形式:只安排剩余索取权,或只安排归属性控制权。不同的企业所有权安排形式,具有不同的激励作用和激励时间,对企业业绩的影响也不同。     

美洲自由贸易区对中国的潜在影响

美洲自由贸易区对中国的负面影响不大。美洲自由贸易区建立后,中国向美洲地区的出口、中国的外国直接投资流入量、中国的劳动力密集型产业不会遭受重大冲击。美洲自由贸易区会促进中国在拉美地区的投资,有利于改善和发展同拉美地区未建交国的经贸关系,有助于改善中国、美国和拉美国家的“三角关系”。因此,应以积极的态度来认识美洲自由贸易区,通过双边或多边的自由贸易安排来应对机遇和挑战。     

党政机构合并背景下的预算问题研究

2018年进行的党和国家机构改革对我国现行预算制度提出了新的挑战,现行预算制度无法适应机构改革的新情况。党政合并后的新机构属于党的机构体系,不再属于政府机构体系,而现行预算制度的约束主体是政府,无法约束合并后的新机构。由于预算完整性和新机构职能的公共性等原因,新机构应当受到国家法律组成的预算制度的约束,预算制度需要配合机构改革进行调整,党内法规不应成为新机构预算行为的规范来源。机构改革强调党的领导是上层领导,并不影响人大预算职权的具体执行,虽然新机构属于党的机构,但由于其参与行政活动,行使国家权力,使用国家财政经费,故仍需接受人大的预算审查监督。