俄罗斯公共卫生支出:绩效管理机制构建与改革路径选择

人力资源投入不足,医务人员数量奇缺,卫生防疫力量薄弱,医疗服务缺口巨大,初级医疗机构设备陈旧,医疗服务水平亟待提升,此类问题曾长期存在于俄罗斯公共卫生领域,部分问题至今依然突出.为此,俄罗斯一方面以国家战略助推公共卫生支出快速增长,另一方面改革公共卫生财政预算管理模式,通过规划预算的引入,改变预算编制本位,强化预算管理...     

中国离阳光财政有多远

"阳光财政"应该怎样走,其实每个人都心知肚明,难的是推行起来一直阻力重重。     

行政事业单位资产管理与预算管理相结合的思考

资产管理与预算管理的有机结合是提高财政管理水平的必然选择。通过建立健全国有资产配置标准体系,规范国有资产预算编制流程,加快推广国有资产动态管理信息系统,创新国有资产配置、共享共用机制,加强国有资产收入监管,强化制度约束的监督,实现资产管理与预算管理的有机结合。既能适应行政事业单位发展的需要,又能节约大量财力,减少浪费,有利于维护国有资产配置的公平与效率,是降低行政成本、建设节约型政府的重要手段。     

顶层设计与金审工程

随着电子政务的深入应用,电子政务顶层设计问题日益突出,如何保持电子政务项目与政府管理目标的一致,如何建立科学合理的预算,如何建立合作和共享的电子政务管理体制,如何应对信息安全风险等,这些都是电子政务顶层设计需要解决的问题。2010年6月27日,北京大学信息化与信息管理研究中心、国家信息资源北京研究基地和北京大学CIO班教务办公室主办的第四届中国电子政务高峰论坛在北京大学隆重举行。来自全国各地300多位专家学者、政府部门的信息化负责人和北大CIO班学员齐聚一堂,围绕电子政务的顶层设计这一主题进行了深入的研讨。本刊对本次高峰论坛部分与会专家的发言进行整理并刊发,以供读者参考。     

恳谈,动了两亿元预算

从乡镇人大代表参与镇财政年度预算方案的民主恳谈起步,温岭市人大不断创新,将参与式预算模式扩展到市级的各个部门,并邀请百姓参与恳谈。2010年,根据人大代表及与会群众在年初部门预算恳谈会上的建议意见,温岭市财政局对部门预算中的2亿元资金作了调整,确保把每一分钱都用在刀刃上。     

战略性跨域财政资金预算绩效管理的协同分析

伴随国家治理现代化的推进,我国政府绩效管理进入了以"预算绩效管理"为抓手的新时代。战略性跨域财政资金具有跨部门、跨行业、跨层级的特征,这类资金实施预算绩效管理中的协同问题是学术界和实务界关注的前沿课题。财政扶贫资金是典型的战略性跨域财政资金,聚焦组织协同和过程协同、建构战略性跨域财政资金预算绩效管理协同分析框架并结合A省2个贫困县的案例来探讨战略性跨域财政资金预算绩效管理中的协同问题可以发现,就组织协同而言,以正式文件和制度确立的组织权责需要通过实施清单、协商会议、知识共享、专家参与等形式确保协同成效;就过程协同而言,建立跨层次、跨部门、跨行业的预算绩效管理行动网络,实现流程化、制度化、信息化是确保协同的关键。     

宪政下的公共财政与预算

公共财政已成为我国构建和谐社会进程中的财政转型的目标定位。宪政下公共财政问题的实质,是公民财产权与政府财政权的互动。公共财政应当体现以保障人权为宗旨,以充分实现财政民主为核心,以财政法治为保障。公共财政是建立在现代政府预算基础之上的财政制度,预算制度是关于民众赞同和监督国家财政活动的法律规范。在推进公共财政体制建设中,我国应坚持财政法定原则,尊重和保护纳税人权利,完善预算法,加强预算监督。     

国有企业资产的存量分布、行业调整与预算机制的政策分析

第一次全国经济普查显示我国国有经济分布过宽过散、整体素质不高、资源配置不合理的问题还远没有解决,布局调整仍然任重道远。其关键是对“重要行业和关键领域”的筛选和确认并不那么简单,可能要花比较长的时间和比较大的精力去解决。从制度建设的意义上看,重要的是需要一个能够整合各方意见、协调各方利益、提供博弈机会的制度平台,即国有资本预算。     

论国库集中支付制度下的预算会计改革

在国库集中支付下,预算会计环境发生了根本性的变化,预算会计制度改革迫在眉睫。本文通过阐述国库集中支付制度与预算会计的关系,剖析现行预算会计存在的缺陷,认为现行预算会计体系划分造成会计信息的不统一、总预算会计核算范围过窄造成会计信息的不完整、以及＂以拨作支＂的核算方法造成会计信息的不客观影响了国库集中支付制度推行的成效,从而在重新构造预算会计体系、提升总预算会计地位以及改变＂以拨作支＂的核算方法等方面提出改进预算会计的建议和对策,以期预算会计能更好满足国库集中支付改革要求。     

人大预算监督需要专业型“炮手”

在深圳市人大计划预算审查委员会对2010年部门预算专题审议会议上，市水务局和市场监督管理局两部门交出了两份在代表看来结果不同的答卷。市水务局预算报告遭人大代表集体“炮轰”，而市场监督管理局预算报告则被参会代表盛赞。