庸官问责：向“南郭先生”说“不”

近一个时期以来，官员因在重大安全事故和责任事故中“负有责任”而受到追究的同时，问责的范围也在不断拓宽，出现了从追究“有过”官员向追究“无为”官员深化的“庸官问责”新趋势，“出问题”的官员要受到追究，那些四平八稳、无所作为的“庸官”也将面临被罢官去职的危险。     

询问乎·讯问乎——析《中华人民共和国刑事诉讼法》中“问”的表述

本文探讨《中华人民共和国刑事诉讼法》中对“询问”和“讯问”的表述,认为二者的刻意区分既造成矛盾和混乱,又不利于司法改革和司法实践,因此应该将“讯问”一律改为“询问”或者“发问”。     

创新监督机制 确保监督措施落实

江泽民同志在党的十六大报告中指出：“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。”进一步阐明了反腐败斗争治本堵源的重要性。从实际工作看，落实监督措施是预防腐败的一项行之有效的做法；从一些党员领导干部违法违纪腐败案件看，也恰好印证了落实监督措施的重要。     

各地解决干部“能下”的一些措施

近年来，各地按照中央的要求，以解决干部能上能下问题为突破口，进一步加快干部人事制度改革步伐，不断拓宽干部“下”的渠道．加大调整不称职、不胜任现任岗位领导干部工作的力度，取得了一定成效。但是，解决这个问题，涉及体制、机制、观念等多方面的因素，难度比较大，需要继续抓下去。近来。一些组织部门的同志和有关专家学者，就不断拓宽干部“下”的渠道，提出了各种建议和看法。现将有关情况综述如下，供参阅。     

首办责任制的积极作用与完善

首办责任制是检察机关贯彻“三个代表”重要思想，为维护人民群众合法权益，在新的历史形势下而作出的一项重大举措；它是检察机关为减少和避免群众越级上访、重复申诉、久诉不息，提高办案质量和效率，从根本上解决人民群众控告难、申诉难现象而推出的一项新的工作机制；它也是检察机关为有效化解社会矛盾，促进民主政治的进一步繁荣而产生的一种冲突纠纷解决机制。     

上海机场集团公司实施党风廉政建设责任制“阳光工程”

为进一步加强党风廉政建设责任制的贯彻执行，加大对直属单位领导班子落实党风廉政建设责任制监督检查的力度，上海机场集团党委决定，改变过去几年责任书签订、责任制检查等形式和做法，探索并实施领导班子责任“阳光工程”，把责任制落实过程置于“阳光”之下，把群众满意不满意作为成效评价的重要标准，健全“一把手”负总责、班子成员各负其责的领导机制，完善纪委组织协调、职能部门各负其责、依靠群众支持参与的工作机制，形成合力，把反腐倡廉工作不断引向深入。     

椒江打造新型党代表

今年常州武进区委结合实施镇党代会常任制，以建立镇党委任期目标责任制为抓手，确保镇党代会例会能积极有效地行使职权，在三个镇开展了镇党委任期目标责任制试点工作。在试点工作中，着力把握好三个方面：一、以构建和谐社会为目标，建立党委任期目标体系。我们根据镇党委的工作职责和构建和谐社会的基本要求，出台了《关于建立镇党委任期目标责任制的意见》，提出了镇党委任期目标体系框架，指导各镇党委建立任期目标责任制。     

首问负责制——政务公开的有效形式

首问负责制的内涵和基本要求是：凡基层单位或人民群众到机关办事时，找到的第一位工作人员，即为首问负责人。首问负责人一经确定，就由其负责对来人所办之事或直接或移交有关部门进行办理，直至把事情彻底办完，让来人满意而归。实践证明，首问负责制的推行，使政务公开得到了深化和发展，收到了比较明显的效果。     

党旗高扬在希望的田野上——广东惠州实行农村党员联系村务工作责任制纪实

位于南海之滨、大亚湾畔的广东省惠州市东联村是投资42亿美元的中海壳牌石化项目选址地。祖祖辈辈在此繁衍生息的村民要动迁了。2001年11月，政府有关部门做村民搬迁工作时，不少村民难以割舍，还有一部分人想趁机敲一笔，多要搬迁费……这使征地工作受到延阻。在村党支部的领导下，党员分头去做联系户的说服、动员工作并带头搬迁。至今年2月5日。中海壳牌石化项目选址地第一期移民动迁安置工作圆满完成，1485户共5270人全部搬迁住进移民新村，受到投资方的高度赞扬，保证了这个全国最大中外合资项目的用地需要。