入罪与出罪:我国《刑法》第13条的功能解构

对我国《刑法》第13条"前段"和"但书"的定位,理论上历来存在争议。现有的研究或不具有普遍适用性,或不能妥当解释"前段"与"但书"之间的矛盾。事实上,应分别从立法和司法层面理解"前段"和"但书"的内容,即在将"前段"解释为立法层面要求的前提下,借助刑事责任理论将"但书"解读为刑事责任实现后的出罪权。如此理解,不仅能为刑法修改完善提供法律根据,也能在增强刑法积极一般预防作用的同时,限制刑法立法权。"但书"的核心在于将刑事责任已经实现的案件,及时从刑事司法程序中"解脱"出来,该权力的运用既不会破坏犯罪构成的定型性功能,也不会助推司法自由裁量权的滥用。     

A signal failure: Sports grants,public servants,and traffic lights

The Auditor General's performance audit into the failings of the Community Sport Infrastructure Grant Program has led to a ministerial resignation and a parliamentary inquiry. The media melee prompted by the ‘sports rorts’ affair has focussed on political corruption of process, with a concentration on the role of ministerial advisers. This is only part of the story. This article argues that on this occasion the Australian Public Service (APS) did not acquit itself well, and that the affair was triggered by an administrative failure to advise on threshold legal and procedural issues: what is termed the ‘traffic light’ role of a professional public service. The article considers how such policy advice failings may have occurred, and whether APS performance in this instance is an indicator of declining institutional capacity.     

残疾人犯罪及其预防

残疾人犯罪已成为当前需要予以重视的社会问题。解决这一社会问题必须依靠全社会的力量,其中政府的扶助是重中之重,各部门齐抓共管、志愿者的积极参与是实现有效预防的必需。     

TRIPS协议下公共健康问题的发展及我国的应对

艾滋病、肺结核和疟疾是困扰发展中国家的三大疾病,而近年来,突发性公共健康危机和恐怖活动导致的公共健康危机也成了人们关注的焦点.TRIPS协议框架下,从2001年11月的多哈宣言到2005年12月的总理事会决议,公共健康问题取得了极大的发展;但如何利用这些协议和宣言所赋予了发展中国家在药品可获得性方面的更大灵活性,是发展中国家在决议之后所应关注的一大问题.南非、巴西等发展中国家的实践及立法以及加拿大等发达国家有关强制许可的立法都为我们提供了启示.中国在艾滋病问题日益严重的情势下,或在遭遇非典或禽流感此类可能的突发性公共健康问题时,如何有效应对,专利法及相关法律上如何做出相应规定,近日发布的《涉及公共健康问题的专利实施强制许可办法》有何具体规定和重要意义,都是文章所探讨的问题.     

Melting Down and Scaling Up: Stabilizing Climate Change by Promoting Private Sector Technology Development

This paper will examine the role the private sector plays in researching, developing, and deploying technology that has the potential to deter or decrease the impacts of global warming. It will explore the degree to which the private sector can have an impact on global warming by focusing on four specific technologies: aircraft engines, wind turbines, solar energy, and clean coal technologies. We will compare the environmental impact of these technologies with the business case for pursuing each, specifically related to profitability and market maturity. We conclude that the business case alone is not sufficiently compelling to stimulate meaningful industry investment in these areas. Consequently, specific government involvement is needed for CO₂ reduction. This analysis will shed light on the role that government must play in order to more effectively engage potential private sector players in the global warming challenge.     

浅议中国区际刑事司法管辖冲突及协调

中国区际刑事管辖冲突具有不涉外性、多元法系之间、单一制国家内平等法域间的特点和简单的跨境犯罪、复杂的跨境犯罪、特殊的跨境犯罪三类。"一国两制"原则和合理、有效地惩治防范犯罪原则应成为解决三地刑事管辖冲突的基本原则。排斥我国刑法典和刑事诉讼法典的适用以及对简单和复杂的跨境犯罪、互派人员的犯罪、危害国家安全的犯罪、有关国防和外交的犯罪、有关港澳居民涉外的犯罪、有关港澳居民在国外实施国际犯罪后逃回国内的管辖等,均是解决协调刑事司法冲突具体原则。     

关于加强基层医疗卫生服务建设的建议——兼论推进疫情防控关口前移

加强基层卫生服务,推进疫情关口前移,是落实习近平总书记关于疫情防控重要指示精神的重要举措。本文在总结当前基层疫情防控现状的基础上,分析国外家庭医生制度特点及对我国的借鉴意义,探讨我国基层卫生服务建设的重点、难点与不足以及在重大疫情防控中的作用,并在此基础上提出建议:加强基层卫生服务体系建设,培养全科医生公共卫生应急技能,强化基层疫情应急服务,加强医防融合和全民健康教育,推进疫情防控关口前移,构建重大传染病的社会屏障。     

关于行政法总则的期望与构想

制定行政法总则对于推进法治政府建设,完善中国特色社会主义法律体系具有重要意义。我国制定行政法总则的时机已经成熟,我国的行政立法实践已经走出了中国特色创新之路,党和国家对法治政府建设的强力推动,为制定行政法总则夯实了基础和条件保障。行政法总则的制定,应当以提取公因式的方法,将行政法律体系中已有的或应该有、可能有的共有普遍性和引领性规范提取出来,作出统一规定,既构建我国行政法律制度的基本框架,也为各分编的规定提供依据。从行政法总则到行政法典的制定,是完善中国特色社会主义法律体系的重要步骤,是促进我国建成法治政府的极为重要的举措和通道,也是对世界行政法发展的巨大贡献。     

从人类社会历史发展规律看共同富裕的底层逻辑——兼论人民性建设的基础性地位和作用

当今资本主义世界的普遍富裕社会状态以及通向这一状态的路径是存在巨大风险的。必须指出,如果看不到西方发达国家普遍富裕与我国共同富裕的本质区别,就极易将共同富裕与普遍富裕混为一谈,满足于将“反贫困、反不均”导向普遍富裕(包括手段和结果状态),进而不知不觉地在意识形态上犯“右”的错误;反之,如果看不到两者的共通之处,把两者绝对地对立起来,视其为一种绝对的排异排斥关系,则极易犯“左”的错误,阻碍反贫困事业的进一步发展。既能看到两者具有本质区别,又能看到两者包含着差异性的共通之处,才是完整的合乎事实本来面目的合理认知。在社会主义商品经济条件下,劳动的力量在总体上处于主导的支配地位,它将通过政治的(人民国家)、经济的(公有制)、社会的(文化和道德的意识形态力量)方式或支配或节制或约束或影响资本(包括公有的、私有的)的行为方式,进而摒弃资本主义商品经济的局限性,超越普遍富裕的局限性,实现共同富裕。当然,说在社会主义商品经济条件下,将实现共同富裕,还只是从可能性上讲的,要将这种可能性转变成现实性,还必须在遵循商品经济的一般规律、不断解放和发展生产力的基础上,永不停顿地构建、孕育、发展人民性,以充盈的人民性为基础、为导向构建和发展共同富裕社会状态。     

论当前打击传销工作的形势与对策

传销给我国政治、经济和社会秩序带来严重危害,已成为构建社会主义和谐社会的重大隐患。欲加强“打传”工作,必须明确“打传”工作的指导思想和战略方针,建立公安机关和工商行政管理机关“打传”协调机制,全面推行“打传”责任制,加强打击传销犯罪的立法工作,积极争取党委、政府的高度重视和支持,广泛发动群众,树立长期作战的思想。