People must change before institutions can: a model addressing the challenge from administering to managing the maltese public service

The Maltese public service is currently undergoing major organisational changes to enhance its efficiency and effectiveness in its service delivery. The great majority of these changes have focussed on re‐organising the macro‐level, namely strategy, processes and structures. This is not an easy feat as local external power forces leave their impact in the process. It is argued, however, that one way to circumvent these resisting forces is to empower the real agents of change: the administrators of the public service. For some reason, the micro‐level has been neglected and has been generally absent from the agenda of the major change programme with a few exceptions. This article throws light on this level by proposing an intrapersonal, psychological and pedagogical model for change that may complement and accompany the larger macro changes. The authors suggest that the model can be developed in a practical way to motivate change from within the person and not just push change around the person. Copyright © 2005 John Wiley & Sons, Ltd.     

苏联剧变是信仰危机还是体制危机——兼与杨金华商榷

苏联剧变是20世纪影响世界的大事,其根本原因在于苏共的社会主义实践出了问题。经过70多年的探索,苏共并没有找到适合苏联特点的社会主义建设之路,因此,戈尔巴乔夫的改革发展成改向,在抛弃斯大林模式的同时,也放弃了社会主义道路。这一教训值得共产党人深刻总结,但把苏联剧变的主要原因归为信仰虚无主义危机,是本末倒置。苏联剧变不是信仰虚无主义的问题,是放弃对苏联模式的社会主义的信仰,转而信仰其他选择的问题。发生这一切的根本原因不在于公开性、民主化,而在于原有的信仰空洞无物,未给民众带来实惠。     

社会性别和气候变化

气候变化已经成为一个重要的可持续发展问题和全球问题。已有的研究和事实显示：气候变化使本已存在的性别不平等进一步加剧。在应对气候变化过程中纳入社会性别视角的重要性已得到国际社会的认可和重视．一系列国际公约、宣言、纲领等国际法律和文件中已将社会性别主流化纳入其中。将性别平等纳入应对气候变化政策和行动的重点关切领域包括：适应行动、缓解行动战略、技术发展战略、气候变化筹款机制。当今在全球，社会性别主流化在气候变化和减少灾害风险方面取得了一定进展，这种国际趋势、价值观和良好做法，对于我国应对气候变化、推进性别平等和履行国际责任具有积极的意义。     

检察机关刑事起诉书制作改革的探索与设想

目前我国刑事起诉书制作中存在制作标准不统一、制作语言不规范、制作技术不精密、制作态度不认真等问题,难以适应检察机关刑事起诉书功能的转变。为适应现实需要,检察机关刑事起诉书制作改革应以规范化、说理化及量刑建议为重点,并在理念层面、规范层面及机制层面全面展开。     

新形势下人民警察服务职能及其实现途径

人民警察的服务职能是指人民警察在行使职务的过程中,以服务为宗旨,履行法定职责的具体工作。在新的历史条件下,我们要通过加强思想教育,提高警察素质;落实警务条例,规范警务活动;实行警务公开,改进工作作风;提高警务绩效,和谐警民关系等措施,促使警察机关和从警人员认真履行服务职能。以期为维护国家安全,保护公民的合法权益,营造安定祥和的社会氛围,实现中国梦创造条件。     

论上市公司独立董事的职权及其实现

独立董事的职权及其行权途径是独立董事发挥作用的基石。独立董事的职权包括一般职权和特别职权。一般职权是全体董事都享有的职权,其中,知情权与依赖权尤为重要;特别职权则是普通董事所没有的,主要包括关联交易审查权与重大事项决定权。独立董事主要通过参加董事会专门委员会和独立董事会议两种途径实现其职权。     

租:公共政策的意蕴

本文从布坎南关于"租"的论述出发,运用新制度主义方法重新审视"租"的公共政策意蕴,认为公共政策是一种正式制度安排,本质上是关于规定个体和集体选择集的制度安排结构;在制度变迁中,由于不同体制、权利和组织设置而获得的额外收益就是"租",这是公共政策存在的理由;寻租是有成本的,表现为政治交易费用,政府创租和利益集团寻租是不同的两种政治交易过程,表现为公共政策议程;有效率的公共政策选择依赖于制度结构,是制度结构赋予成本和收益以意义。     

Globalization and institutional competitiveness

Only dead institutions do not change and only rarely do institutions change by themselves. To maintain performing institutions takes institutional entrepreneurs who are willing to take risks and who possess the capacity and the talent to innovate. A regulation discourse, in contrast to a marketization discourse, would not picture the relationship between globalization and institutional change as a deterministic one. Rather, it would expect that all kinds of actors play a large number of different roles in the course of ongoing institutional change. The result of such complex institutional change, at the level of welfare states, multinational businesses, public administration, and training systems, to mention just a few of the empirical areas covered in this special issue, cannot be fully understood by applying an overly rigid, static, and dualistic approach to modern capitalist economies. The concept of institutional competitiveness, on the contrary, allows for institutional entrepreneurship and institutional hybrids constituting pulsating polities.     

政府职能转变的阻力分析

我国改革开放以来如进行的五轮行政体制改革就有四轮把转变政府职能作为核心和重点。但是，职能转变收效甚微。是市场经济主体的不成熟、社会组织发育迟缓、行政体制改革内动力不足阻碍了政府职能的转变，是社会转型期政府的二难处境导致职能转变受阻。我们必须根据我国所处的特殊转型阶段和市场的特定要求，决定“放松管制”的幅度、力度、和方式，同时要高度重视对市场秩序的监管以及对“监管者”权力的监督。唯此，才能保证我国经济和社会转型时期政府职能转变的平稳、有序和有效。     

新中国成立初期知识分子政策出现反复的原因探析

知识分子政策是党的政策的重要组成部分。20世纪50年代我国知识分子政策出现失误的主要原因有：一是知识分子问题上的“左倾”思想根源，二是没有制定科学的知识分子政策，三是在全社会没有形成尊重知识、尊重人才的良好风气。因此，制定正确的知识分子政策，重视和发挥广大知识分子的聪明才智和作用，关系到中国社会主义现代化建设的进程和改革开放事业的成败，也关系到中华民族的盛衰。