中美政府人事管理价值的历史演进与比较分析

价值的进路是深入到政府人事管理内核的必由之路。美国政府人事管理价值的历史演进体现了政治回应、道德主义、效率、个人权利、专业的职业化、社会公平等价值,其发展趋势是维护传统理念、加强管理弹性和以结果为本。中国政府人事管理价值的历史演进体现了宗族主义、政治回应、道德主义、公平竞争、分权等价值,其发展趋势主要是法治主义、效率和分权。美国和中国在政府人事管理价值历史演进和发展趋势上呈现了许多共同点和差异。     

以人为本:我国政府的价值定位

强调以人为本,是对政府与社会之间关系的准确解读,也是校正政府价值定位的新起点。本文首先对以人为本的科学内涵进行解读,其次分析了以人为本在我国近现代以来的历史传承,并分析了以人为本理念下的服务型政府建设对全能主义模式下"为人民服务"的继承与超越。本文的结论是,以人为本理念的确立不仅是党和政府服务宗旨的再次张扬,而且是我国制度建设的逻辑起点,为政府行为模式的确定和制度体系的全面建设奠定了基础。     

政府年度工作报告:官员问责机制建设的一个新视角

政府年度工作报告作为系统披露官员政策承诺与业绩报告的重要途径,既是西方发达国家推进官员问责机制建设的最新趋势,也是中国政治制度的潜在优势。与选举、预算、司法审判、独立问责等官员问责机制相比,中国独特的政治架构使得政府年度工作报告在建立公众、政务官以及常任文官之间环环紧扣的问责链,实现汇报与验证、信任与质疑、授权与审查的动态平衡,全面提升信息、激励和约束功能等方面具有明显的优势,并最终有利于提高官员政策承诺的民意遵从度和实现程度,提升治理绩效。因此,以政府年度工作报告为着力点和突破口,完善其运行机制与配套制度应当是推进中国官员问责机制建设的首要途径。     

政府信息公开救济制度研究

政府信息公开制度的构建意在保障公民知情权,建设服务型政府。救济制度不仅是政府信息公开制度实施的保障,而且是政府信息公开法律体系中不可缺少的一部分。本文主要从研究政府信息公开救济制度的理论基础入手,针对我国目前政府信息公开救济制度的现状,借鉴国外政府信息公开救济制度,提出了构建和完善我国政府信息公开法律救济制度的立法建议。     

政府公共服务外包中的风险管理研究

政府公共服务外包是创新公共服务体制机制、构建高效服务型政府的一种重要方式,也是政府体制改革的重要内容。本文在对政府公共服务外包内涵进行界定的基础上,以公共服务外包中的风险管理作为研究对象,结合交易成本理论和信息经济学的相关理论,从风险主体、风险客体和风险因素三方面对公共服务外包中的风险进行了较为系统地分析,提出了政府公共服务外包风险管理策略,以期推动公共服务外包的成功运作,提升公共服务质量。     

论行政体制改革过程中的学习型政府组织

学习型政府是对“生态政治”这一新的政治认识的价值思考。建立学习型政府组织是政府管理创新的核心内容 ,政府管理创新的关键或切入点是把政府建设成为一个学习型的组织 ,全方位革新政府的运行机制 ,提高政府在管理活动中的效率 ,体现政府的职能转变。对学习型组织理念进行历时性解释和共时性分析将有助于我们更深刻地认识和研究学习型政府组织。     

刑法视野下的法律拟制新探——价值协调与机制缺失

法律拟制大致经历了从诉讼拟制到实体拟制、从司法拟制到立法拟制、从技术拟制到规范拟制的发展进程,它是工具价值与规范价值相融合的产物,从本质上讲,它是一种有意识的＂立法类推＂。刑法拟制本身并没有是否违反罪刑法定原则的问题,只有法律拟制的工具价值是否受到规范价值的制约并与之协调的问题,对于我国刑法中拟制条款的质疑与检讨就是看其设置是否符合刑法的目的。法律拟制除了规范价值的内在制约外,还需要合宪性审查机制的外在制约。     

Leadership in Local Government: ‘No Girls Allowed’

This article explores the under‐representation of women at the Chief Executive Officer (CEO) levels of Western Australian (WA) local government. It draws on data collected from 21 second tier senior women managers about their perceptions and experiences of leadership within the sector, as well as their aspirations for CEO appointment. By applying critical gender analysis to the data, gender and specifically masculinity emerges as a significant and valued leadership attribute. While this analysis is not unique to local government, what sets the sector apart is its apparent disinterest in examining the reasons for, or the impacts of this continued leadership stereotype when at the same time Australian public and private institutions are challenging these traditional leadership models. This article points to fundamental weaknesses in the formal power structures and processes of local government that support deeply embedded biases about leadership. Perhaps the most significant contributor to these outcomes that emerged from the study is the apparent unencumbered power of Mayors and elected members over all aspects of CEO employment, especially recruitment.     

The Geography of Governance in Africa: New Tools from Satellites,Surveys and Mapping Initiatives

Abstract

Research on decentralization in Africa and beyond has made clear that the quality of decentralized governance is highly variable across localities within countries. In light of that variation, this article has three goals: first, we critique existing academic research on the quality of governance in light of work on decentralized governance in Africa; second, we provide a conceptual map of how to theorize subnational variation in the quality of governance in settings characterized by considerable dependence on higher authorities for revenues; and third, we outline a series of data initiatives that offer the opportunity to study local and regional politics in new and exciting ways across the region. We conclude with great optimism about the prospects for innovative work on decentralized governance within countries across the region.     

从公司信用转变看中国政府职能转变

政府职能本就因不同的时代形势与战略任务而变动调整。改革开放的新时期下,社会主义市场经济体制的各项机能日臻完善,市场也将在资源配置中发挥决定性作用,因此,全能型的抑或主导型的、审批型的抑或直接管理型的政府职能模式显然与之背道而驰。上海自贸区公司注册资本登记制度的深刻变革,将促使公司从资本信用向资产信用的转变,而曾受制于"政府之手"的公司信用之转变又恰恰烙印了新时期下中国政府职能转变的时代内涵与市场取向趋势,即把该放的权力放到位,把该管的事务管好,简政放权,有所为有所不为,充分尊重市场的决定性作用,并发挥政府的积极效用。