从条块到界面:基层政府“放管服”改革的内在逻辑——基于江苏省徐霞客镇的案例研究

中国的政府治理受制于央地关系和国家(政府)与社会关系的双重约束,这使得条块结构难以适应,在治理中带来了专业化分工与行政性协同、分散式服务与一体化需求、碎片化问题与整体性治理三对矛盾。为了破解矛盾、平衡双重关系,需要重塑治理结构。研究发现,基层政府通过打造信息界面、组织界面、服务界面、执法界面,为部门间、政府与公民的互动提供平台,实现以公民为中心的界面治理,用界面来弥补条块失灵。我们需要基于多重约束关系来设计相适应的治理结构,该观点是对威廉姆森基于交易成本选择治理结构的一种补充。     

The Politics of Discontinuity and Its Medium Term Policy Outcomes: Evidence from Ghana

ABSTRACT

It is common knowledge in Ghana that during political transitions, programs set in previous Medium Term Development Plans (MTDP) by prior governments are abandoned without regard for their wider national implications. While the economic impacts of these political transitions have been researched, till date no known studies have taken a holistic look at the relation between political transition and the level of MTDP target achievement. This article attempts to fill this research gap using Ghana as a case and the policy learning and political business cycle literatures as organizing frames. Using annual MTDP data and semi-structured interviews with 25 officials who were involved in the implementation of MDTPs at the national and local government levels, this article finds that aberrations in target achievements across the entire period between 2001 and 2016 were the result of financial constraints and the pressures to adjust to political change.     

政府诚信是和谐社会建设的关键

构建和谐社会,必须从政府诚信治理开始.要建设政府诚信,就必须大力强调管理公共化、政务透明化、普遍规范化、行政法治化.其一,要大力发展民主;其二,要强化对权力制约体制、机制的建设;其三,要建立健全监督制度;其四,要重视舆论监督作用;其五,要创建和完善社会参与决策管理的机制;其六,创立和发展诚信体系.     

从“全能”到“有限”——论当代行政思维现实转换

全能政府的思维模式是计划经济的必然产物,市场z经济的确立和完善需要有限政府.经济体制的转轨必然要求行政理念和方式的现实转换.本文从全能政府思维的现实困境、有限政府的理想状态以及市场经济的现实要求等方面,阐述当代行政思维转换的必要性,进而探讨如何实现从全能政府到有限思维的当代转换.     

发展社会中介组织是促进政府职能转变的关键

本文从促进政府职能转变的角度,对发展社会中介组织的必要性、目前社会中介组织存在的问题进行了分析,并提出了发展和完善社会中介组织的若干对策.     

公文著作对国家行政机关公文讲解存在的不足

目前各类公文著述对国家行政机关公文讲解存在某些错误或不足之处。公文著述解释国家行政机关公文必须扣紧《国家行政机关公文处理办法》 ,吃透相关公文的规定 ;注意《办法》规定的适用范围     

政府能力与行政权力关系解析

随着权力在政治生活中的作用渐趋强化 ,公共行政研究的主题从行政权力转换到政府能力。在分别界定政府能力和行政权力的基础上 ,进而提出依法行使公共权力、不断提升政府能力的主张     

美国政府高层公务员选拔管理机制考察

20 0 0年 9月 ,笔者赴美国洛杉矶加州州立大学学习一年。期间 ,对美国政府高层公务员选拔管理机制进行了深入考察。考察内容包括 :美国政府高层公务员的选任方式 ,考察公务员的方式及量化方法 ,班子结构及群体效率 ,能下机制及其配套环境 ,有效监督的连锁性机制等方面     

造就新型人才 应对入世挑战

当今 ,全球已打响人才争夺战 ,大力培育、广招、重用国内外贤才 ,是政府工作的重中之重。我国只有从人力资源大国变为人才资源强国 ,才能提高国际竞争力 ,应对各种挑战 ,稳操胜券。     

发挥政府文化职能 推进先进文化建设

随着社会主义市场经济体制的建立 ,政府所为的基点越来越显示出通过发挥其文化职能的作用建构有效率的市场环境。文化事业在我国经济和社会发展中的作用也越来越突出 ,而先进文化的发展更是为社会主义的市场经济体制提供精神动力和智力支持。因此通过营造完善的政策和制度环境 ;优化推进先进文化发展示范作用的社区文化环境 ;培育先进的网络环境及有利于先进文化发展的创新环境 ,从而促进社会主义先进文化的发展将是政府文化职能发挥的重要内容。