Re-Stating the problem of regulation and re-regulating the local state

In recent years a substantial body of literature has grown up around the application of the theorectical insights of regulation theory to the evolution of patterns of local governance and the structures of the local state (Geddes 1988: Goodwin, Duncan and Halford 1993; Painter 1991: Peck and Tickell 1992: Stocker 1989 inter alia). These new patterns of local governance are characteristically seen to be associated with the replacement of the formallly accountable, democracitcally elected structures of local government with a plethora of unaccountable and non-elected agencies involving public-private sector ‘part-nership’, Within this literature the emergence of new patterns of local governance is accounted for in terms of a response to the crisis of Fordism. In this article it is argued that regulation theory's principal analytical strength lies in its analysis of the internal contradictions and dynamics of modes of regulation, but that it has thus far failed to develop an adequate explanation of the transition between modes. As a consequence, existing accounts of the emergence of new modes of local governance couched in terms of the transition from Fordism to post-Fordism (or after-Fjordism) have tended to fail to reveal the complex mechanisms and processes linking global economic dynamics and the transformation of the structures of the national and local state. By interrogating the concept of ‘crisis’ in regulation theory and by considering the processing of the failures of Foprdism through the state at national and local level as a condition of any response to crisis, it is hoped to begin to develop a theory of the transition between modes of regulation. Such a theory, as it is hoped to demonstrate, might provide the basis for a more nuanced understanding of the complex process and mechanism resulting in the transformation of political and economic structures at the local level.     

地方政府投融资平台运营模式问题研究

在我国现代化、工业化和城镇化建设过程中,地方政府投融资平台发挥了基础性的作用,有力地推动了地方经济社会的跨越式发展,但同时也暴露了诸如举债融资规模膨胀过快、制度缺失、机制运行不够规范等问题。在已有的研究成果中,对地方政府投融资平台运营模式的研究相对较少,文章通过对当前主要模式存在的问题和成因进行梳理,基于“多中心场域治理”的理论基础,构建了“地方政府投融资平台多中心合作型运营模式”。     

论现代公共法律服务多元化规范体系建构

公共法律服务体系建设现代化的核心问题是满足人民群众追求美好生活日益增长的法律服务需求,为实现共同富裕发展目标提供全方位的法治保障。现代公共法律服务体系建设的地方立法例中,均集中体现出对公共法律服务基本概念和调整范围的反思与分歧,为此亟待厘清公共法律服务应然规范构造理论,这是未来形成公共法律服务全国统一立法的法学理论基础。公共法律服务专门立法在整个公共法律服务规范体系中具有纲领性地位,公共法律服务体系建设改革实践不仅具备基本服务与非基本服务二元结构架构特征,而且越来越多地呈现出多元和多维架构的本质特征。现有二元规范构造理论已经不能全面解释和解构现有的公共法律服务体系建设实践发展的全样本和多维度、多元化样态,只有建构多元化的现代公共法律服务规范体系才能根本解决现有公共法律服务地方立法例实践及理论研究中出现的关于基本概念、规范类型、规范属性、调整方式、权利属性等诸多基本争议,从而确定公共法律服务的权利义务主体、事项范围、模式与程序、标准与评价指标、监督管理等主要体系建构的基本规范要素,进而归纳整合公共法律服务立法规范构造的本质特征,为将来形成区域协同一体化立法或全国统一立法提供立法规范要素的基本构造理论支撑。     

新农村建设中的地方政府学习:动因、模式与效果

近年来,在新农村建设中各级地方政府开展了广泛的、各式各样的学习活动。虽然地方政府学习的重要意义已经得到人们的普遍认识,但是地方政府学习的动因、模式和效果等问题仍有待于进一步的研究。本文研究发现,地方政府面临的制度环境、政治体制、竞争压力是学习的首要原因,上级政府、科研机构等思想库、其他地区的实践、本地的试验是地方政府的主要学习源,环境的相似性、学习能力与偏好、政策项目特征等是影响地方政府学习效果的重要因素。地方政府通过学习提高了政府绩效,却也造成了负面的社会效果,需要通过改革和多种激励措施推动地方政府学习、提高地方政府学习能力,从而在根本上提高地方政府学习的社会效果。     

从艾滋病对和谐社会的威胁看地方政府的责任

艾滋病这一重大社会问题对建设社会主义和谐社会构成现实和潜在的威胁。但目前地方各级党政领导干部中相当一部分同志对艾滋病防控缺乏责任感,相关知识比较缺乏,对艾滋病感染者和病人存在歧视性问题。面对现实,地方政府有责任采取措施加以解决。     

政府公信力与地方政府能力建设研究

政府能力政府诚信与政府公信力之间存在相互促进、相互影响的关系。政府诚信是政府公信力的基础和源泉。诚信的政府将获得更大的公众信任,而政府公信力的提高则有助于进一步加强政府的执政能力。对正处于社会转型期的中国地方政府来说,提高政府公信力,加强地方政府能力建设,树立廉洁、有效、公正的政府形象,是落实科学发展观、构建和谐社会的重要途径。     

地方政府机构改革的对策建议

这次地方政府机构改革的任务重、难度大 ,为达到预期目标 ,必须突破政府职能转变这个关系 ,实现政企、政社、政事分开 ;抓好机关人员分流工作 ,妥善安排分流人员 ;理顺上下级政府之间以及部门之间的关系 ,调整行政组织机构 ;搞好各项配套改革 ,完善机构改革的制度基础 ;按照分类指导原则 ,因地制宜地推进机构改革。     

构建和谐背景下的地方政府公共关系

我国政府公共关系已经取得了明显的成效,但仍然存在政府公关主体自身认识不足;公众的多样性造成政府公关的偏失;传播沟通渠道不畅等严重问题。构建社会主义和谐社会,我们应当树立并强化公关意识;理顺公众关系,多办实事,取信于民;注重公共关系传播,完善协调沟通机制。     

规则是如何形成的——从哈耶克的“自发演化”论开始

哈耶克的“自发演化”论是分析规则形成的重要范式之一。然而,在现实场景中,自发形成之规则的粘滞性、非帕累托效率性,以及浓厚的“地方性知识”色彩导致其无法证成自身的充分合理性;更重要的是,由于难以成就一个以交织紧密之群体为支撑的记忆机制,个体日益疏离化的现代工商社会无从提供规则自生的理想土壤。反观历史,规则往往不是单一自发演化的产物,它的形成是包括权力在内的诸要素纠缠交结的混生过程。在当下中国社会情境急剧变动、分工深入推进的约束性条件下,权力可以发挥“产出”规则的比较优势。     

析预防职务犯罪工作中的“道德”渗透

＂标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防＂,是我们反腐倡廉工作的重要指导方针,由此不难看出预防职务犯罪在反腐倡廉工作中占据了重要的位置。不同于检察机关的传统业务工作,预防职务犯罪工作由于其自身的特性及中国目前的各种现实情况,在实际开展中无法从现有的法律、法规中找到更有针对性的立法支持,而结合中国的本土特色、发展情况以及立法现状这些客观因素,寻找新的力量支持便显得重要,本文中笔者阐述了将道德因素渗透到预防工作之中,更有利于预防工作高效开展。