法国中央与地方关系中的监督机制及其对我国的启示

中央对地方的监督一直是中央与地方关系中的主要问题之一。始于1982年的法国地方分权改革在扩大地方自治权限、增进地方民主的同时,也给法国中央与地方关系带来了严峻的挑战,即法国政府如何解决中央权力撤出后对地方事务缺乏监督和制约的问题。为此,法国政府改革了监督手段,完善了监督机制,通过宪法委员会的监督、立法监督、行政监督以及司法监督,有效地解决了地方分权后对地方自治团体监督缺位的问题。对照法国的经验,我国在改革中央与地方关系时应该发挥法制在对地方监督中的作用,努力实现监督法制化,建立独立和权威的监督机关,强化对地方的财政监督和加强司法监督,以维护中央的权威和国家的统一。     

农村义务教育的政府投入

农村义务教育是准全国性的公共产品 ,其教育投入不能完全由地方政府提供 ,实行全国统一供给也是不可行的。应建立符合中国国情和发展路径的农村义务教育财政体制 ,政府投入应由中央政府和地方政府分担。     

Die Schweizer Gemeinden im Wandel: Konvergenz oder Divergenz?

Switzerland is currently going through a phase of political restructuring. The numerous reform activities at the beginning of the twenty‐first century leave almost no area of political life untouched. The reforms are particularly abundant in the 2′867 municipalities, spanning from amalgamations, intermunicipal co‐operation, New Public Management, to reforms of the political systems. Accounting for the fact that there are big socio‐economic differences between the municipalities as well as their political systems, we investigate whether the municipalities are headed for divergence or convergence as a result of these reforms. The empirical results are derived from three surveys of the local authorities conducted in 1988, 1994, and 1998. The results indicate that the communes do convergence in regard to their administrative and political structure. However, the convergence appears to be limited to the single cantons and observable only among certain types of municipalities.     

合同法代位权制度：定性与完善

债权人的代位权制度是由《法国民法典》在立法中最先确立的。我国由于迟迟没有制定民法典,因而没有债权人代位权的成文立法,只是在合同法中专门规定了债权人的代位权。代位权制度是我国《合同法》所确立的一项新的法律制度,这项制度尚须在实践中不断地完善,以期发挥更大的作用。这一制度如何认识?以及在司法实践中怎样完善?对于保障债权人之合法权益具有重大的现实意义。     

有效政府:地方政府的角色定位

地方政府有其不同于中央政府的独特的运行特点。只有充分认识和把握地方政府的性质和特点 ,才能对地方政府进行正确的角色定位。为使地方政府更好地适应市场经济的发展要求 ,需要把地方政府定位在有效政府上 ,有效政府是经济社会发展的关键。为此 ,地方政府要解决好政府职能的强化、弱化与转化 ,推动区域经济增长 ,提供优质的公共产品。     

论加入WTO后我国反倾销程序法的完善

有理由预计,我国加入WTO后,国内的反倾销案件必然增加,而我国现行反倾销立法在反倾销的主管机构、立案规定、调查与裁定程序、复审与诉讼体制等方面均有不足之处。因此,我国应针对反倾销法在程序规定方面的不足,加快相关立法步伐。     

地方税收立法权探析

由政治体制、国家规模以及社会经济结构等决定,我国应确立中央相对集权,同时向地方适度分权的复合税权分配模式,建立以中央立法为主,省级立法为辅的税收立法格局.地方税收立法能优化区域资源配置,减少因中央在信息不完全的情况下制定地方税法带来的效率损失;使地方在清费立税,收入减少的情况下,能够通过税收立法权因地制宜地合法取得收入,并纳入预算管理,从根本上规范地方的收入行为.根据地方税种的不同界定地方税收立法权限,同时辅以配套措施以落实地方税收立法权.     

地方政府治理创新视角下的中国东西部发展差距分析

我国东西部地区发展差距的拉大是一个历史演化的过程,这可从多重视角进行归因,但制度与治理差异才是地区发展差距产生的根源所在。本文在我国东西部地区地方政府治理创新演变的视角下,运用实证、案例、文献等研究方法,对比分析了我国东西部地方政府治理创新实践及其发展历程,从中透视了地方政府治理创新在地区经济发展变迁中所扮演的重要角色。文章的结论是,西部地区要实现跨越式发展就必须在地方政府治理创新上寻找突破口,优先在西部地区构建公共管理体系则是一条新的战略途径。     

制定新疆反分裂与反恐怖条例相关问题研究

加强反分裂与反恐怖地方立法研究，制定新疆反分裂与反恐怖条例是完善相关立法体系，依法开展反分裂与反恐怖斗争的迫切需要，也是维护新疆社会稳定和经济发展的迫切需要。我区公安机关在反分裂与反恐怖斗争中积累了丰富经验，民族区域自治权中蕴含了反分裂与反恐怖职能，这为制定新疆反分裂与反恐怖条例提供了实践依据和法理根据。     

Local government reform in Jamaica and Trinidad: a policy dilemma

Issues of local governance have dominated Caribbean policy agenda for the past two decades, prompting considerable thought and action on local government reform by scholars, local government practitioners and policy makers, alike. No reforms have been as ubiquitous as those of local government. Permitted by an international reformist agenda, local government reform policy is linked positively to efforts to redress incapacities of public management and administration. This article examines conceptual and empirical issues relating to implementation of local government reform in two Caribbean countries, Jamaica and Trinidad. It analyses how the vision for local governance is articulated through specific reform taxonomies and argues that, although local government reform is normatively a policy aimed at fundamental changes in intergovernmental relations, in Jamaica and Trinidad reform has led merely to adjustments in the internal administration of local government. Copyright © 2007 John Wiley & Sons, Ltd.