从某县制定《非正常上访行为处理办法》谈越权立法问题

2004年第 6期《人民之友》以某县为非法上访行为戴“紧箍咒”为题, 报道了某县人大常委会制定《非正常上访行为处理办法》 (以下简称《办法》), 对“非正常上访行为”的种类、部门职责和法律责任等内容作出了明确的规定。现以这个《办法》为主要例证, 谈谈越权立法问题。依照法律规定, 除民族自治地方外, 县级人大常委会不享有地方立法权。可是, 由于对立法缺乏认识, 对执法缺乏信心等方面的原因, 不少县、市都存在着越权立法问题。有的是明知故犯, 有的是不知而犯。这些县、市越权立法, 有以下几种主要途径和形式:一是出台规范性文件。…     

大力保障农民合法权益切实维护农村和谐稳定

古人说:郡县治则天下安。时至今日这句话仍然适用。从目前发生的各类影响社会和谐稳定的因素看,95%以上发生在县(市)一级政府所辖范围之内,其中上访和越级上访以及群体性事件的70-80%又发生在乡村一级,发生在农民身上,何以如此?经过研究,我们认为这与我国社会目前正处     

处理群体集体上访的对策

目前造成改制企业职工上访的主要原因是政策宣传落实不到位、体制转轨运作不规范等。为了处理好职工上访问题 ,保持企业和社会的稳定 ,就要标本兼治 ,牢记党的宗旨 ,按法律政策办事 ,提高办事效率。     

上访被密押，“精神病人”索赔百万——关于一起巨额行政索赔案的调查

2002年4月24日,河南省高级人民法院再次开庭审理了一起离奇的案件:该省信阳市民杨文明以该市浉河区政府和信阳市精神病医院非法限制自己人身自由等为由,诉请法院判令被告赔偿其精神损害费、名誉损失费等共计120万元.而浉河区政府则一口咬定,此人有精神病,将其送往精神病医院是出于人道主义,而非秘密绑架到精神病院限制其人身自由……     

纪检监察机关接访件的范围越来越广值得关注

近年来，纪检监察机关信访案件总量呈下降趋势，但上访的涉及范围却越来越广，如邻里纠纷、宅基纠纷、村务财务不公开、拖欠农民工工资、行政机关不作为等，涵盖了社会的方方面面，究其原因主要有三：一是上访群众过分依赖纪检监察机关。     

解读“不受理越级上访”

信访人应采用走访形式,到依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的接待场所提出。对跨越本级和上一级机关提出的来访事项,上级机关不予受理．近日,国家信访局发布《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》．据介绍,这是国家信访局针对类似问题首次出台系统化的专门文件、今年5月1日起实施。     

“政府兜底”:当前农村社会冲突管理中的现象与逻辑

主要探讨了农村社会冲突管理中"政府兜底"现象的内涵、路径与逻辑。通过案例分析,指出政府作为第三方对社会冲突各方进行调解时,为尽快化解冲突而对冲突方作出补偿,是农村社会冲突管理中的常见现象。研究发现,冲突各方为了达到各自的目的,通过不断"闹大"将社会冲突转变为政府要立马解决的政治事件是政府兜底的前提,而"兜底"则是在现有制度和社会环境的总体约束下,作为理性人的政府及其主要官员作出的理性选择。尽管"政府兜底"在短时期内使社会冲突得以化解、社会秩序重新恢复,保障了农民的某些权益,但也造成了一系列负面后果。政府应在社会冲突管理中通过制度建设来规范社会冲突,提高社会冲突管理的制度化水平,避免丧失原则和底线的随意兜底。     

对妇联开展妇女信访代理协理工作的思考

妇女信访代理协理是按照自愿原则,由信访妇女与妇联选聘的信访代理员达成一致,由代理员代替或帮助妇女向有关部门提出信访诉求、解决信访问题的工作模式,是妇联组织参与社会治理创新、维护妇女合法权益、化解矛盾纠纷的创新举措和有效载体。目前,全国有25个省区市妇联不同程度地开展了妇女信访代理协理工作。     

如何理解代表履职信息公开？

我是一名县人大代表,我县人大常委会尝试人大代表履职信息公开的新做法,打算将全县人大代表的电话号码、工作地址在报纸、电视等媒体上公开。可是我担心,如果公开了个人的电话号码、工作地址等,会不会经常接到＂搔扰＂电话,我工作的单位会不会成为群众经常上访的＂信访局＂？