一部回应时代需要的领导科学新著——评《现代领导与管理心理》

人类社会已迈入21世纪,新世纪的领导应该是什么样的领导?这是当前国内外领导科学界普遍关注的重大时代性课题。山东社会科学院研究员公冶祥洪在长期从事领导科学研究的基础上,以敏锐的与时俱进的眼光,抓住“21世纪领导干部、管理者和企业家为适应社会主义市场经济应具备何种全新的组织管理能力”这一崭新课题,及时推出了《现代领导与管理心理》(北京:新华出版社2002年8月第1版)这本系统性专著。该书前半部分对现代领导的本质和职能、领导活动规律、现代领导体制、领导素质和能力等基本理论作了新的开拓性研究。我们从作者的概括、阐述、论证…     

关于地方立法选项机制的思考

一、编制立法规划和年度立法计划的目的和意义　　编制立法规划和年度立法计划是地方立法的一项基础性工作。随着经济社会的不断发展 ,地方立法的需求也在不断增加 ,立法规划和计划的重要性也在日益增强。编制立法规划能够预先把握一段时期内地方立法的总体需求 ,确定地方法制建设的重点和主要目标 ,整合立法需求 ,避免重复立法和分散立法。编制年度立法计划 ,是为了在立法规划的基础上 ,选择当年立法需求最为突出 ,立法可行性最强的项目 ,并合理安排审议时间 ,保证审议工作有序进行 ,提高审议质量和效益。立法规划和计划的最终目的都是为了…     

对地方人大行使监督权几件标志性事件的解读

“汪伦才案件”特调会 :让人大监督“硬”起来　　【案例】1996年 11月 ,安徽省肥东县糖业烟酒公司供销经理部主任汪伦才 ,因下属东风商店承包盘点一事 ,与该店主任王某发生纠纷 ,出现吵骂、厮打。王某说汪伦才踢了她腹部一脚 ,县医院检查结论是“脾破裂”。县公安局便立案报捕 ,县检察院以汪伦才构成故意伤害罪提起公诉。此案历时近四年 ,肥东县法院两次判汪伦才无罪 ,一次判汪伦才拘役六个月 ,肥东县检察院三次均提出抗诉。但合肥市中级人民法院最后终审裁定汪伦才无罪。此案引起社会各界的强烈反响。 2 0 0 0年 4月 ,合肥市人大常委会成…     

坚持和完善人民代表大会制度加强和改进地方人大工作——甘肃省各级人大主任研讨会综述

6月 30日～ 7月 3日 ,甘肃省各级人大主任研讨会在兰州召开 ,会议围绕“坚持和完善人民代表大会制度 ,加强和改进地方人大工作”这一主题 ,就我省各级人大建设的发展脉络和经验、现状和问题、对策建议和理论思考进行总结、回顾、研讨和交流。省人大常委会领导、省人大常委会各工作委员会和全省各地(工委 )、州、市、区、县人大常委会的主要领导出席会议。研讨会气氛热烈 ,讨论交流发言十分踊跃。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。加强和完善人民代表大会制度 ,既是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明、实现依法治国的根本途径和…     

改革预算制度加强预算监督的几点思考

近几年来 ,从全国到地方各级人大 ,为适应经济社会发展新形势的需要 ,普遍加大了预算审查监督工作力度 ,针对长期以来我国预算管理编制粗、不透明、随意性、软约束 ,以及由此带来的支出结构固化、部门利益刚化、政府调控弱化、财务管理混乱的状况 ,以促进预算制度改革为突破口 ,着力推进预算审查监督由程序性向实质性转变。 1999年12月 ,全国人大常委会审议通过了《关于加强中央预算审查监督的决定》 ,以立法的形式规定中央各部门、各单位应当按照预算法的要求编制部门预算和单位预算。 2 0 0 0年中央所有的一级预算单位都试编了部门预算 ,…     

地方人大及其常委会听证制度研究

一、听证制度的历史沿革●听证制度已逐步成为我国的一项重要法律制度 ,它的确立与实施对于实现依法治国 ,建立社会主义法治国家具有重要的意义。听证一词始于普通法系 ,原为西方国家司法程序中的一项重要内容 ,其基本精神是 :以程序公正保证结果的公正。 194 6年 ,美国制定《联邦行政程序法》 ,明确规定听证程序为行政程序的核心 ,第一次把听证作为一项重要的制度写入法律。随后 ,西班牙、意大利、德国、日本等国家也相继制定了统一的行政程序法 ,都无一例外地规定了听证程序的内容。当时 ,听证仅作为行政机关作出具体行政行为 (主要是行政…     

社区青年志愿者服务模式新探－－来自对济南市解放路街道办事处的调查

本文结合济南市历下区解放路办事处青年志愿者服务的成功经验 ,认为在目前社会发展呼唤社区服务、而社区服务的主体又不很明确的情况下 ,充分发掘社区内单位组织的人力和物力资源 ,与单位资源共享 ,大力开展青年志愿者服务应该是发展社区服务的有效途径。在此基础上 ,为了更好地开展志愿者服务 ,并且保持共青团组织的生命力 ,共青团的组织核心和活动中心应当逐渐由单位过渡到社区 ,实现由社区服务带动共青团的组织活动方式的创新 ,以组织活动方式的创新促进社区的服务良性循环的新模式。     

风险投资基金若干法律问题研究

风险投资基金以其方便投资、专家管理、分散风险、利益共享等独特魅力 ,以及在促进证券市场的发展 ,促进资本形成 ,优化产业结构 ,培育新的经济增长中的积极作用 ,受到各国政府和投资者的广泛关注 ,因而在世界各国得到了迅速发展。我国要发展高新技术 ,就必须大力发展风险投资基金事业。本文重点论述了发展我国风险投资基金的几个主要法律问题 ,即风险投资资金来源多元化问题、风险投资基金的组织形式和退出方式以及国家鼓励风险投资基金发展的法律优惠措施等。     

神山森林传统的传承与社区生态教育初探

“神山森林”是具有文化内涵、被山地少数民族村社传统文化保护的自然森林块。作为崇拜对象受到严格保护的神山森林 ,具有多种生态功能 ,对生物多样性的保护和管理有着重要的影响。高黎贡山国家级自然保护区周边的大田坡和百花岭两个行政村 ,在神山森林保护的传统中 ,进行了卓有成效的社区生态教育活动 ,其中传承神山森林传统的“社区共管”方式 ,可为今天生态保护提供借鉴。     

关于解决地方财政困难若干问题的认识

994年我国实施的税制改革和“分税制”财政体制改革,是试图在既定的政府职能以及各级政府职能划分的前提下,基本上以税种来划分中央政府与地方政府的财权和收入。在中央政府与省级政府之间的收入划分确定以后,省级政府又与省级以下的地方政府实施了划分收入的“分税制”财政体制。由于政府的事权以及各级政府的事权的划分未能予以规范,由于“分税制”财政体制改革的发动者是上级政府,下级政府没有多大的发言权,结果是:(1)在与下级地方政府划分财权和收入时,上级政府是以既按税种又按企业隶属关系这种不规范的方式进行的。这样,往往是上级政…