河长考核制度:规范框架、内生困境与完善路径

河长制长效性得以发挥的关键是强化对河长的考核机制。在目前河长考核的制度框架内,考核内容以水资源保护、水岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管为基础而展开,实行的是上级河长考核下级河长的方式,采取的是差异化考核的问责制度。但是,这一制度实效性的发挥却面临着三重内生性困境,即考核内容本身具有模糊性,极易引发考核过程中责任的定义和划分的困难;上下级间的封闭考核方式,极易导致考核被虚置;考核标准的异质化不足。完善河长考核制度,要对河长的责任进行明确的界定和划分,以明确河长考核内容;构建完备的内外部监督体系,完善内部监督的同时引入外部监督机制;实现强制性考核标准和软性考核标准的结合,以强化考核标准的差异化。     

云南中小水电建设的四大使命

云南是全国的水能资源大省,也是全国中小水电资源大省,水能资源可开发量与中小水电可开发量分别为9570万千瓦和1740万千瓦,均居全国第二位.鲁布革、漫湾、大朝山等一批大型水电站相继建成投产,为全省经济社会发展做出了贡献.为了把以水电为主的电力产业尽快培育成云南又一支柱产业,在加快大型水电建设的同时,还应该充分发挥中小水电资源品质优良、技术成熟、单位造价低、开发条件优越的比较优势,按照"充分发挥中央、地方两个积极性,大中小微并举,治水办电相结合"的原则,积极发展以中小水电为主的农村水电,使中小水电在构建云南以水电为主的电力支柱产业中加快大建设发挥应有的作用,再铸新的辉煌.我认为,为了实现这一目标,必须把农村中小水电建设作为加快云南经济社会发展的重点和亮点来抓,深刻认识和把握中小水电合力构建电力支柱产业、带动地方经济发展、保护自然生态环境、有效缓解"三农"问题的四大使命,从而进一步增强加快中小水电发展的紧迫性和自觉性.     

大力发展中小金融机构解决中小企业融资困境

改革开放以来 ,我国中小企业得到迅速发展 ,对国民经济发展的贡献越来越大。但是中小企业融资困境越来越成为制约其发展的瓶颈 ,也成为制约国民经济发展的重要因素。本文分析了我国现阶段中小企业融资难的原因 ,指出大力发展中小金融机构是解决中小企业融资困境的最佳方式     

从主体激励角度试论保护中小投资者的法律设计

保护中小投资者成为时下热议的话题,除了通过规制市场主体行为消极禁止的方式,保护中小投资者的权益还可以从调动证券市场多方主体的积极性和主动性方面考虑,通过对市场主体的激励来发挥他们的能动性来提高对中小投资者的保护。毕竟,中小投资者的保护要从弱小的被保护转变为主动态的强大的自我保护,证券市场才真正能够健全发展和运作。本文试图提供一种思路,关注证券法作为与资本市场密切相关的法律,要充分利用激励理性动力调动市场主体积极性,通过提供激励的要素设计法律制度使得中小投资者自身成长为保护自身利益最好的发言人。     

论我国国际河流可持续利用与保护的法律对策

随着水资源的日益枯竭,作为水资源主要来源的国际河流越来越受到各国的重视。国际河流不仅关系到一国国民的生存,而且关系到一国社会经济的可持续发展,所以,国际河流的可持续利用与保护至关重要。从我国国际河流的现状出发,阐述对其可持续利用与保护的意义,剖析我国对其可持续利用与保护中存在的问题,进而提出解决问题的对策,以确保我国国际河流的可持续利用与保护的实现。     

中小金融机构发展问题浅析

中小金融机构的出现,对我国国民经济的发展起到了很大的积极意义,但是面临复杂的发展环境,以及巨大的竞争压力,加之目前对其监管的法律体系仍然不健全不完善,我国的中小金融机构仍然面临着种种困难与挑战,但是仍然存在着广阔的发展空间与机遇。本文主要论述中小金融机构发展遇到的瓶颈、发展前景对策分析以及发展模式选择。     

关于我国国际河流开发中利益冲突的探讨——以对澜沧江-湄公河的开发为例

国际河流的开发和利用一直是国际法上关注的焦点,它不仅涉及国家权力的行使,也涉及国家义务的履行。如何妥善解决国际河流资源的争端,成为处理好国际关系的关键。中国是一个拥有丰富的国际河流资源的国家,但在对其开发利用上却很欠缺,在处理国际河流的争端上也没有完善的制度。以澜沧江—湄公河为例,中国试图开发利用水利资源,但遇到来自下游国家的阻力,有待进一步妥善解决。     

外交途径对解决国际河流争端的作用

随着淡水资源的日益匮乏,水资源这种准不可再生资源越来越受到国际社会的重视,国际河流中所蕴藏的水资源由于其共享性的特点也逐渐被国际社会关注,由国际河流水资源分配等问题产生的国际争端日益增多。为了维护地区的和平稳定促进地区的经济发展,外交途径作为一种和平的手段在解决国际河流争端中发挥着重要的作用。