完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件——学习党的十九届四中全会精神

党的十九届四中全会站在新的历史交汇点上审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),是新时代完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件,它郑重宣示了中国特色社会主义制度优势是我国国家制度和治理体系的力量之源。全会在政治上、战略上、全局上系统回答了"坚持和巩固什么、完善和发展什么"这一重大政治问题,开创性地提出了"三步走"的总体目标和必须坚持贯彻的总体要求,擘画了新时代完善和发展我国国家制度和治理体系的宏伟蓝图。全会首次提出了我国国家制度和国家治理体系在13个方面的显著优势,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,强调把我国制度优势更好转化为国家治理效能。制度优势是中国特色社会主义建设的坚固基石,坚定制度自信是实现中国梦的根本保障。党的十九届四中全会要求着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,从根本制度、基本制度、重要制度出发坚持和完善国家治理各领域各方面各环节的制度体系,由此开启了国家制度和治理体系建设的新征程。     

重大决策终身责任追究的制度构建

重大决策关乎国计民生,涉及面广,影响范围大,决策一旦失误将造成严重的不良后果,需要建立终身追责制.以《重大行政决策程序暂行条例》为基础,针对该制度存在法律体系不健全、追责对象不明确、责任标准不统一、决策者的避责行为等困境,应从完善相关法律体系、明晰重大决策的边界、统一归责标准、建立决策会议案卷记录制度等方面,构建重大决策终身责任追究制度.     

区人大常委会制度建设的实践与思考

进一步加强和完善区级人大常委会的制度建设，一要提高认识、务实加强制度建设的思想基础，二要完善体系、加大制度建设的力度，三要健全机制、不断提高制度建设的水平。     

发挥代表主体作用的思考

中共中央以中发[2005]9号文件批转的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，明确提出要进一步完善人民代表大会制度，把重点放在充分发挥代表作用和加强常委会制度建设上来。红桥区人大常委会紧紧抓住贯彻落实中央9号文件这条主线，把发挥好代表的主体作用作为常委会履行职能的重要基础，坚持从提高代表整体素质、拓宽代表知情知政渠道、健全代表工作制度入手，进一步深化和活跃代表工作，充分发挥代表的主体作用。     

代表联系选民“四宜”

根据代表法的有关规定，人大代表在闭会期间，应当通过多种方式加强同原选区选民或者原选举单位人民群众的联系和沟通，以深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智。各级人大代表通过定期走访、组织座谈等形式，有效地密切了与人民群众的联系，收到了很好的实效。实践中，笔者体会人大代表联系选民有“四宜”。     

和平区人大体育馆街工委成立人大代表接待站

目前，市人大常委会内务司法委员会组织部分市人大常委会委员和市人大代表，对我市残疾人生活保障工作情况进行了视察。市人大常委会副主任王德惠参加了视察活动。     

常代表的为民情

最近，笔者到栖霞市桃村镇国路夼村进行采访，正巧遇上常建富带领村民在朱大爷的果园里忙活。“俺的果园一年下来能有不少收入，全靠常书记为我们跑前跑后，不光帮技术，忙指导，还要跑销售，忙村务，这几年我们是富了，常书记却瘦了，身体还落下不少毛病……”说起常书记，平时没什么话的朱老汉也能言会道了。常书记，就是我们要采访的省十届人大代表、国路夼村党支部书记常建富。     

人大代表王彦华：为下岗职工办起扶贫厂

今年44岁的下岗职工刘云最近特别高兴，因为她再也不用为了能找到服装加工活而骑着白行车东奔西走跑遍大半个胶州市了，离她家两栋楼的地方新成立了一家服装加工厂，只要她愿意，她随时可以领到活回家干，而且价钱也公道。这家加工厂规模虽然不大，意义却很特殊，它是胶州市第十四届人大代表阜安街道办事处太平地居委会主任王彦华专门为下岗职工办起的扶贫厂——太平地社区加工厂，这是胶州市首家社区加工厂。在这个小区内，和刘云一样，每天都有很多的下岗职工从这里领到活回家加工，解决了她们的部分生计问题。     

“人大监督”归位渐进思路

监督法的制定出台，在人大的制度创新和权力细化、规范化方面迈出了可喜的一大步。