让自荐竞选者多起来

最近 ,广东省深圳市福田区在选举区人大代表时出现了四位新闻人物。他们毛遂自荐竞选人大代表 ,其中有一位叫王亮的 ,以非正式候选人的身份击败两位正式候选人 ,高票当选区人大代表。他们的这种举动 ,开创了深圳市人大代表选举的先河。这种民主选举的自觉实践 ,表明了人民群众民主意识和民主思想的增强。笔者认为 ,人大代表选举让自荐竞选者多起来 ,将有利于促进我国选举制度的改革 ,完善我国人民代表大会制度。让自荐竞选者多起来 ,不仅其合法性不容怀疑 ,而且还是一场生动的法制教育课。自荐参选人大代表完全符合宪法和选举法的规定。宪法…     

对地方人大行使监督权几件标志性事件的解读

“汪伦才案件”特调会 :让人大监督“硬”起来　　【案例】1996年 11月 ,安徽省肥东县糖业烟酒公司供销经理部主任汪伦才 ,因下属东风商店承包盘点一事 ,与该店主任王某发生纠纷 ,出现吵骂、厮打。王某说汪伦才踢了她腹部一脚 ,县医院检查结论是“脾破裂”。县公安局便立案报捕 ,县检察院以汪伦才构成故意伤害罪提起公诉。此案历时近四年 ,肥东县法院两次判汪伦才无罪 ,一次判汪伦才拘役六个月 ,肥东县检察院三次均提出抗诉。但合肥市中级人民法院最后终审裁定汪伦才无罪。此案引起社会各界的强烈反响。 2 0 0 0年 4月 ,合肥市人大常委会成…     

坚持和完善人民代表大会制度加强和改进地方人大工作——甘肃省各级人大主任研讨会综述

6月 30日～ 7月 3日 ,甘肃省各级人大主任研讨会在兰州召开 ,会议围绕“坚持和完善人民代表大会制度 ,加强和改进地方人大工作”这一主题 ,就我省各级人大建设的发展脉络和经验、现状和问题、对策建议和理论思考进行总结、回顾、研讨和交流。省人大常委会领导、省人大常委会各工作委员会和全省各地(工委 )、州、市、区、县人大常委会的主要领导出席会议。研讨会气氛热烈 ,讨论交流发言十分踊跃。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。加强和完善人民代表大会制度 ,既是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明、实现依法治国的根本途径和…     

改革预算制度加强预算监督的几点思考

近几年来 ,从全国到地方各级人大 ,为适应经济社会发展新形势的需要 ,普遍加大了预算审查监督工作力度 ,针对长期以来我国预算管理编制粗、不透明、随意性、软约束 ,以及由此带来的支出结构固化、部门利益刚化、政府调控弱化、财务管理混乱的状况 ,以促进预算制度改革为突破口 ,着力推进预算审查监督由程序性向实质性转变。 1999年12月 ,全国人大常委会审议通过了《关于加强中央预算审查监督的决定》 ,以立法的形式规定中央各部门、各单位应当按照预算法的要求编制部门预算和单位预算。 2 0 0 0年中央所有的一级预算单位都试编了部门预算 ,…     

地方人大及其常委会听证制度研究

一、听证制度的历史沿革●听证制度已逐步成为我国的一项重要法律制度 ,它的确立与实施对于实现依法治国 ,建立社会主义法治国家具有重要的意义。听证一词始于普通法系 ,原为西方国家司法程序中的一项重要内容 ,其基本精神是 :以程序公正保证结果的公正。 194 6年 ,美国制定《联邦行政程序法》 ,明确规定听证程序为行政程序的核心 ,第一次把听证作为一项重要的制度写入法律。随后 ,西班牙、意大利、德国、日本等国家也相继制定了统一的行政程序法 ,都无一例外地规定了听证程序的内容。当时 ,听证仅作为行政机关作出具体行政行为 (主要是行政…     

人大代表专职化是一个渐进过程

法官可以职业化 ,人大代表是否也可以提“职业化” ,尚有待研究。按照国际惯例 ,法官任职实行的是终身制 ,即非因法定缘由并经法定程序法官不得被免职 ,而议员任职实行的是任期制。另从产生的方式来讲 ,法官一般由考试、任命而产生 ,议员系由民选而产生。因此 ,按照法官职业化的含义去推论人大代表的职业化 ,似乎尚欠深思熟虑。我觉得与其提人大代表职业化 ,不如提人大代表专业化。第一 ,人大代表专职化是国家主要公职人员实现“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求。没有专职化 ,就难有专业化。因为专业化是指其具备一定的专业知识和经…     

直接选举中代表名额分配的问题与对策

在代表名额分配的具体环节上 ,由于法律规定得不具体、不完善 ,以及实践中种种客观或人为因素的影响 ,容易出现一些影响选举的问题 ,影响了选民参加选举的积极性和选举工作的顺利进行 ,影响到选举的普遍性、公平性、公正性和社会主义选举功能的发挥。必须认真对待这些问题 ,在直接选举县乡人大代表名额分配中严格遵循法定程序和法律规定 ,有针对性地采取监督措施 ,防止和纠正各类影响公正选举的问题。一、直接选举代表名额分配存在的几个问题(一 )城乡代表所代表的人口数比例存在不合理农村每一代表所代表的人口数四倍于城镇每一代表所代表…     

人大代表选举笔谈：直接选举人大代表提名确定候选人的几个问题

虽然法律有在正式候选人之外“另选他人”的规定 ,但像深圳区级人大代表选举中出现的通过“另选他人”而当选的 ,毕竟是特殊情况下的特例 ,因而在直接选举中 ,如何提名推荐和确定代表候选人 ,对能否选出能够并且敢于代表人民意志的高素质的人大代表最为关键。     

设“主任委员助理”的利弊评说

继 2 0 0 3年 3月中旬 ,19名来自中央国家机关和学界、年富力强、有工作经验和专业知识的“特别委员”进入全国人大常委会后 ,时隔半年——— 8月 2 7日 ,在十届全国人大常委会第四次会议上 ,其中的 10名委员又分别被任命为全国人大外事委员会、法律委员会、内务司法委员会等七个专门委员会的主任委员助理。这在全国人大的历史中 ,尚属首次。对于这一举措 ,许多学者给予了积极的评价 :这些具有良好法学和专业知识背景的人担任人大常委会委员 ,进而分别担任人大各专门委员会的主任委员助理 ,意味着设立“特别委员”的意图———提高立法质量…     

人大个案监督的依据

人大的个案监督工作，近年来一直是在争议中不断深入、规范和发展的。本文试图依据有关法律规定，就人大个案监督的依据谈一些粗浅看法。宪法原则——依据之一：《中华人民共和国宪法》第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”第三条第三款规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”这就是说，人民代表大会是代表人民行使权力的最高国家权力机关，人民