中国乡镇人大体制变迁的评价与展望

我国目前有 4 .71万个乡、民族乡、镇。乡镇人民代表大会是我国基层国家权力机关。但是在我国五级人大中 ,乡镇人大权力最薄弱———往往受政府掣肘 ;角色最尴尬——— 14项职权靠年度一次且仅一、二天会期的人代会运作 ;权威最虚弱———很难令其执行机关和群众认同 ;体制最不顺———制度设计和实际操作很难适应民主法制建设的需要。 2 0多年来 ,各地顺应政治体制改革 ,一直没有停止过试验 ,以期探寻乡镇人大步出尴尬和虚弱 ,在“突围”中崛起的对策。     

大信访“贵阳模式”及启示

不久前,在贵阳市召开的全国人大信访工作经验交流会上,全国人大常委会副秘书长乔晓阳同志在讲话中指出:“在中国的西部,在一个经济还不发达的地区,探索性地创立了人大信访工作的‘贵阳模式’”。那么,乔晓阳同志所指的“贵阳模式”究竟是一个什么样的模式?第一,“贵阳模式”是人大由“小信访”转为“大信访”的模式。目前,多数地方人大的信访工作是“小信访”格局。其特点是,信访工作主要由人大信访办负责,重要信访由人大常委会领导作出批示,加以督办。而贵阳市人大的信访工作则是“大信访”格局。这个“大信访”格局,主要体现在两个层面上,…     

县级人大常委会组成人员应多途径联系人大代表

庆城县人大常委会梁忠录、贾静元撰文说，县级人大常委会组成人员应通过以下途径和方法联系人大代表：(1)召开小型代表座谈会。召开小型座谈会是常委会组成人员联系代表最直接、最常用、最有效的方法，应就地就近组织。如果座谈的内容专业性比较强，可以邀请熟悉这方面情况的代表或专家参加座谈。代     

要创新代表视察形式

通常情况下 ,人大代表的视察都是先由本级人大常委会研究确定视察时间、范围 ,通知被视察单位做好各项准备工作 ,然后才组织代表进行视察。这种形式 ,有利于人大常委会根据工作重点和工作需要确定视察对象 ,被视察单位亦可先行开展自查 ,做好充分准备 ,保证视察顺利进行。但在实践过程中 ,这种形式存在的问题也随之暴露出来 ,如视察前多数代表缺乏前期调查研究 ,基础资料掌握不够 ;被视察单位对问题避重就轻 ,选点偏优避劣 ;代表人数相对较多 ,时间有限 ,走马观花等问题 ,导致视察工作难深入 ,代表提出实质性意见建议少 ,直接影响到监督的质…     

问责实践再观察

“从政如今正在变成一项高风险的职业。”这不仅成为许多党政官员的共识，也是公众十分关注的话题。近半年来，只要媒体披露一重大安全事故或者涉及从政职业道德的行为，不久便会有人承担责任：或受党纪政纪处分，或引咎辞职，或被撤职降职，甚至追究刑事责任。有人称，仅从媒体公开的数据看，这半年受到责任追究的党政官员人数(因腐败问题受查处的除外)比过去20多年的总和还多。     

“电子人大”开通启用

1月8日上午，新版“上海人大公众信息网”暨“上海人大数字图书馆”正式开通启用，标志着上海“电子人大”建设迈出重要一步。     

人代会上作决议 村镇规划立新规

2005年3月17日，春风拂过驻马店市正阳县1960平方公里土地，阳光也撒进了全县287个行政村家家户户的院落里。     

夯实制度大厦的基础

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,在这一制度设计中,人大代表的角色十分关键,如何选出合格的人大代表非常重要,这是整个制度运行的基础和核心。人大代表的选举实际上是一种政治权力的委托代理过程,由于认识水平、制度设计、程序控制和组织安排等方面存在的问题,选民们托付的政治代表在委托代理过程中可能出现被弱化、虚化、转移甚至流失等现象。可以从落实民主选举、改进制度设计、提高监督水平等方面采取措施,保证人大代表选举的质量,夯实人民代表大会制度的基础。     

关于“重大事项决定权”地方立法中的几个问题

讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项,是宪法法律赋予地方各级人大常委会的一项重要职权,是地方国家权力机关代表人民行使当家作主权利的基本形式,也是执政党把自己对国家重大事务的主张经过法律程序转变为国家意志,实现依法执政的重要途径。近年来,随着依法治国方略的深入实施,地方人大常委会行使“重大事项决定权”的频率有所加快。但是总的看,这项工作与广大人民群众的期望和要求相比,与地方人大常委会行使其他法定职权相比,还有较大差距,还存在一些需要认真解决的问题。一、什么是“重大事项决定权”要想弄清什么是“重大事项决…     

一号议案背后的故事——记内蒙古自治区人大常委会副主任陈瑞清践行科学发展观的事迹

在最近召开的内蒙古自治区第十届人民代表大会第三次会议上,自治区人大常委会副主任周维德、陈瑞清等15位代表提出的《关于我区大力发展循环经济的议案》,被会议列为一号议案,舆论认为,这是内蒙古经济发展向循环经济轨道过渡的重要转折点,标志着自治区人大在决定内蒙古重大事项方面迈出了实质性的可喜一步。