中共湖北省委关于贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的实施意见（摘要）（2006年7月5日）

中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协成立以来，为建立和巩固新生的人民政权、促进社会主义革命和建设、推动改革开放和社会主义现代化建设，作出了重大贡献。今年2月，党中央从党和国家事业发展的全局出发，制定颁发了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发[2006]5号，以下简称《意见》）。《意见》强调。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用。为全面贯彻落实《意见》精神，结合我省实际，现提出如下实施意见。     

民主理论及其演变与当代中国协商政治实践

二十世纪西方民主理论演化的一个重要特征,是规范的民主理论向经验的民主理论的转换,由关注实质民主向关注程序民主转换,人们放弃了理想主义式的民主价值探讨,而追求对民主的实证分析。当代西方学者对程序民主的探讨,不仅对推进社会主义民主政治建设具有重要的借鉴意义,而且对理解和认识我国的人民政协理论和实践提供了更加广泛意义上的理论背景。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式,实现了实质民主和程序民主的有机统一。坚持和完善人民政协这种民主形式,既反映了当代世界民主理论和实践发展的大趋势,又符合社会主义民主政治的本质要求,体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统,是中国特色的协商政治。运用好人民政协这一协商政治组织形式和民主形式,是发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的必然要求。     

提高认识加强领导 进一步落实政协工作的规范化制度化

人民政协事业是建设有中国特色社会主义事业的组成部分。加强党对政协工作的领导，是实践江总书记“三个代表”重要思想的具体体现，是改革开放和现代化建设的内在要求。     

北京市召开政协工作会议贾庆林对加强政协工作提出要求

四月下旬,北京市召开了政协工作会议.会议充分肯定了近年来政协工作取得的成绩,学习讨论了《中共北京市委关于加强人民政协工作的决定》.市委书记贾庆林、市长刘淇参加会议并讲话.     

认真贯彻《意见》精神努力推进政协工作开拓创新

8月16日至17日，全省市州政协主席座谈会在武昌东湖宾馆举行。各市州政协主席在会上交流了贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（简称《意见》或中央5号文件），履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强自身建设等方面的工作情况和经验。现将各市州政协的交流材料予以摘要刊发，来一次“湖北市州政协贯彻《意见》精神巡礼”。     

认真贯彻《意见》精神充分发挥政协职能作用

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的颁布实施，对增强我国政治体制的活力，不断开创政协工作的新局面，都有着巨大的推动作用。我们认为，当前要把中央5号文件精神落到实处，进一步提高政协工作的水平和成效，关键是要在下述六个方面下功夫。     

认真学习《意见》精神 切实做好政协工作

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中发[2006]5号文件下发后，市政协把学习贯彻《意见》与贯彻落实省委有关文件和“实施意见”以及省委政协工作会议精神有机结合起来，认真组织，精心部署，指导实践，全市形成了党委重视，政府支持，政协主动，各界配合的良好格局，使全市政协工作步人制度化、规范化、程序化的轨道。     

政协权力机关化不是加强民主监督的必由之路

民主监督作为人民政协的三大职能之一 ,实际履行情况还不尽如人意 ,为了充分发挥人民政协民主监督的作用 ,一些人士提出“人民政协权力机关化” ,将人民政协搞成上议院 ,中国也实行两院制 ,这是不符合我国国情的设想。人类在政治文明建设中有共通的语言 ,但政治制度的设计必须考虑到本国的政治文化传统 ,并结合本国的经济社会发展的实际需要 ,不能简单从理论和制度上摹仿他国。加强民主监督的方法多种 ,在充分运用老办法的同时 ,应开辟新路径。     

贯彻落实"两会"精神万众一心夺取新胜利

今年3月,在北京隆重召开了举世瞩目的第十届全国人民代表大会第一次会议和政协第十届全国委员会第一次会议,这两个大会均是在我国全面建设小康社会的起步阶段和开局时期召开的重要会议.这两个大会开得圆满成功,是团结的大会、鼓劲的大会、胜利的大会.两个大会以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大精神,认真总结了前五年取得的伟大成就,描绘了后五年奋斗的光辉远景.特别是前总理朱镕基代表上一届政府所作的政府工作报告,更是全面、深刻,令人鼓舞,催人奋进.两个大会都进行了国家机构组成人员的新老交替,并选出了新一届政府和政协领导机构人员,这是我国政治生活中的一件大事、喜事.     

关于反映社情民意工作的几点思考

人民政协在履行政治协商、民主监督和参政议政职能中,如何实践江泽民总书记"三个代表"的思想,把开展政协各项活动同反映社情民意相结合,提出有特色、质量高的社情民意,为我国第三步发展战略服好务,是我们亟待探索的一个重要课题.