利用倒逼机制改善江苏生态环境

江苏是全国资源环境压力最大的省份之一,人口密集、能源消费密度高、各种资源消耗集中、工业和生活废弃物排放强度大,是我国环境和生态相对脆弱的地区。随着工业化、城市化进程的加快,江苏面临着日益严重的生态环境问题。一、江苏生态环境形势严峻大气污染严重,雾霾天数激增。大气污染已由传统的局地煤烟型污染转向区域复合型污染,表现为城市空气质量下降,酸雨高发,灰霾天气显著增加,并出现光化学烟雾污染。根据环境状况公报,2013年全省13个省辖城市空气质量均未达N--级标准,月平均雾霾天数高达23．9天,“领跑”全国,其中,南京市雾霾天数达到259天,为有气象统计以来的最高纪录。     

论我国环境管制制度的革新

在市场条件下,环境管制是政府管制的重要方面。但我国目前对环境的管制仍然沿袭着传统的以公权力为主要手段的管制模式。从管制效果看,这种管制模式成本很高,但效果不好。为了从根本上改善我国的环境质量,提高环境资源的使用效率,必须从以下方面革新我国的环境管制制度:首先,必须建立以总量控制为基础的污染物排放控制制度;其次,应当在总量控制的基础上构建以排污许可证为核心的污染物授权排放制度;再次,应当建立以排污许可证交易为中心的污染防治激励机制。     

着力推进生财型、聚财型、资源优化配置型改革

与宏观调控中的总量调控不同,供给侧结构性改革是经济运行体制机制的改革,解决的是结构性问题。统筹好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,需要围绕有重大潜在红利的供给侧问题,推动一批生财型、聚财型'资源优化配置型改革。     

国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知

<正>国发[2014]53号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革,加大简政放权力度,切实转变政府投资管理职能,使市场在资源配置中起决定性作用,确立企业投资主体地位,更好发挥政府作用,加强和改进宏观调控,现发布《政府核准的投资项目目录(2014年本)》,并就有关事项通知如下:一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核     

论农产品流通与农业供给侧改革

2015年12月下旬召开的中央农村工作会议提出的农业供给侧结构性改革,是因农产品流通不畅、农产品库存量过大倒逼的。即农产品供给与农产品需求不协调,或者说农产品供给结构性过剩引发的。与非农产品相比较,农产品供给与需求弹性较小,价格调节的空间较小,再加上政府对农产品(尤其是粮食)价格的过度干预,导致粮食价格严重扭曲,不能反映市场真实需求,库存量因此越积越高。以"去库存、降成本和补短板"为核心的农业供给侧结构性改革引领农业新走向便被提到议事日程上来。实践经验表明,"去库存"与其在价格上做文章,毋宁在价值上做文章,以及在调整农业结构上做文章,走一二三产业融合发展的农业现代化道路。     

“高铁定价权”仍需看得见的手

正国家发展改革委最近宣布,从今年起,放开高铁动车票价,改由中国铁路总公司自行定价。2月20日,业内人士在接受媒体采访时表示,此举意味着今后高铁票价将逐步走向市场调节,不再"一成不变"。正在市场化转型的"铁总"拿到"高铁定价权",不再由政府定价,符合价格市场化改革大方向和市场经济规律。但民众担心,"高铁定价权"会导致票价不合理上涨,背离服务民生的初衷。笔者也以为,作为垄断行业和兼有公共品属性的高铁,不能简单地从市场供求、竞争状况等因素来决定价格,政府在下放定价权的同时,必须通过法律手     

福建省人民政府办公厅关于全省城市污水垃圾处理项目建设进展情况的通报

各市、县(区)人民政府:根据《福建省人民政府办公厅关于进一步加快城市污水、垃圾处理产业化发展的补充通知》(闽政办[2007]183号)及《福建省人民政府关于进一步加强主要污染物总量减排工作的实施意见》(闽政[2007]23号),省政府确定了今年必须建成17个污水处理项目和22个垃圾处理项目,目前时间已经过半,但各地完成情况不容乐观,特别是有些地方进展缓慢,难以完成年度预定目标。现将有关情况通报如下。     

黑龙江省人民政府关于批转黑龙江省节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知

大兴安岭地区行政公署,各市(不含县级市)人民政府,省政府各有关直属单位:现将省发改委、经委、统计局、环保厅等有关部门制定的《黑龙江省单位 GDP 能耗统计指标体系实施方案》、《黑龙江省单位 GDP 能耗监测体系实施方案》、《黑龙江省单位 GDP能耗考核体系实施方案》、《黑龙江省重点耗能工业企业节能目标考核体系实施方案》、《黑龙江省主要污染物总量减排统计实施办法》、《黑龙江省主要污染物总量减排监测实施办法》和     

湖北农村信贷供求梗阻现象剖析

社会主义新农村建设需要信贷资金的支持,目前农村信贷供求梗阻现象严重,在信贷资金的供求中,存在着农村金融部门有钱放不出,农户需要信贷资金贷不到的问题。解决信贷供求梗阻,消除金融抑制,是解决"三农"问题的重要举措。只有从资金供给和需求两方面入手,既扩大资金供给规模,又满足资金有效需求,填补农村投资短缺和消费不足这两大缺口,才能促使农村总供给和总需求正常增长,带动农民就业,增加农民收入,推动全面建设小康社会目标的实现。     

我国行政审批制度改革目标:制度供求均衡

我国行政审批制度改革的难点是制度供给相对过剩状态下的制度供求非均衡;行政审批制度改革的目标是制度供 求均衡,实现这一目标的途径是公共部门既以改革者的身份推进制度改革,又以被改革者的身份接受制度改革。