乡镇负债的成因及其对策

诸多方面的因素,导致了部分乡镇陷入负债运转的困境,造成了基层组织号召力、凝聚力、战斗力的减弱,同时也影响到农村的社会稳定和经济发展。必须采取切实有效的措施,从根本上解决这一久拖不解的农村基层工作中的焦点和热点问题,以确保乡镇政权的正常运转秩序,并以此维护农牧民群众的合法权益,化解干群矛盾、融洽干群关系。     

加强乡镇统计基础建设刻不容缓--伊犁州县、乡统计机构基础建设现状的调查

近几年来 ,随着广大农牧区社会经济的快速发展 ,乡镇统计的对象和内容也发生了根本性的变化。传统的乡镇统计只是对农牧民的生产、消费、积累等内容进行简单统计 ,而现代乡镇统计不仅包括了农村一、二、三产业的经济发展情况 ,还涵盖了广大乡村城镇化建设、科技进步、社会发展等方方面面的活动。因此 ,乡镇统计作为国民经济和社会发展统计最基本、最基础的组成部分 ,对国家实施宏观调控、为党和政府研究农村、农牧业问题和制定政策都有着非常重要的作用。然而 ,在我们近期对伊犁州 8县 1市统计局、36个乡镇场和部分村的调查中却发现 ,目前制…     

也谈充分发挥代表作用的关键

时下流行一种认识认为: 代表作用得不到充分发挥, 是因为代表素质低, 提高代表素质是发挥代表作用的关键。笔者认为, 这是一个虚假的判断, 是对代表素质与充分发挥代表作用之间作了一个非本质的联系。代表作用发挥得不够好, 确实是各级人大工作存在的普遍现象。乡镇人大代表作用发挥得不够好, 说是代表素质不高, 也许说得过去, 但全国、省、市、县人大代表大多是各方面素质都较高的官员或者是某一方面的专业人士, 说其素质不高恐怕站不住脚, 但他们的作用发挥得又如何呢? 从各种报道来看, 全国也就只有姚秀荣的七人小组和其他极少数代表…     

应多途径督办代表意见建议

乡镇人大是乡镇国家权力机关,是人民群众参与基层民主政治的主要形式。但是,随着乡镇农村综合配套改革的实施,乡镇人大的职能渐渐弱化,作用难以得到很好的发挥。一是职责不明晰。在农村综合配套改革后,许多地方乡镇领导班子配备采取的是,由乡镇党委书记兼任镇长,乡镇党委副书记兼任人大主席。由于书记管全面,日常事务多,作为“二把手”的许多人大主席直接分管了经济工作,甚至代行了乡镇长的责任,导致人大自己监督自己。这种分工与地方组织法的规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务”是相悖的。同时,即…     

关于我市涉林渎职犯罪案件情况的调查

为了认真贯彻执行江泽民总书记提出的关于开发大西北，再造山川秀美工程的指示精神，努力抑制我市盗伐、滥伐和涉林渎职犯罪案件的发生。最近，我们对1999年以来我市检察机关查办的涉林渎职犯罪案件进行了调查，发现个别地方的乡镇领导和某些职能部门尤其是林业部门的工作人员的渎职行为较为严重。1999年至2002年6月，我市检察机关共查办涉林渎职犯罪案件22件25人，占同期立办渎职犯罪案件总数的56．4％，涉及的案件有：滥用职权4件5人，徇私舞弊不移交刑事案件9件9人，违法发放林木采伐许可证4件4人，玩忽职守4件6人，徇私枉法l件1人。这些案件的特点是：     

一个腐败县委书记给百姓带来的灾难

河南省卢氏县原县委书记杜保乾为自己升官发财，大搞劳民伤财的“形象工程”，使县乡两级财政亏空达4亿多元，所谓“上有所好，下必甚焉”，一些乡镇行政执法部门更是有恃无恐。     

按势分配与社会公正：乡镇煤矿背后的利益关系——以湖南塘镇为例

利益分配是考察社会公正与和谐社会建设的一个视角.基于湖南塘镇乡镇煤矿背后的矿主、矿工、村组、基层政府及各相关部门、红黑恶势之间利益关系的考察发现,乡镇煤矿背后存在着按势分配的两端:一端是在井下漆黑世界劳作的外地农民矿工,另一端则是一些握有权杖的腐败官员或依仗暴力的社会混混.这样一种按势分配的利益格局对社会公正形成了强烈的挑战.我国目前收入分配差距过大的原因,主要不在于市场化,而在于制度不健全所导致的腐败和灰色收入.     

理顺体制 规范管理 加强司法所建设力度

湖南省沅江市委、市政府认真贯彻落实司法部、省、市文件精神,高度重视司法所建设工作,先后两次召开市委常委会,专题研究基层司法所建设问题。结合本市进行的农村综合配套改革工作的实际,在乡镇机构改革中,在其他站所并机构、减人员、压经费的情况下,唯有司法所机构不撤、人员编制增加、经费投入加大,制定了《关于加强基层司法所建设的实施意见》(以下简称《意见》),下发到全市乡镇以上单位,做到了     

以便民服务中心建设推进基层阳光政务

近年来,江西省积极探索、勇于创新,相继在全省1518个乡镇全部建立便民服务中心,17135个行政村绝大多数设立便民代办点。从实践效果看,乡镇便民服务中心建设解决了乡镇机构和基层站所职能分散、服务滞后、效率低下等难题，提升了基层机关效能，助推了农村经济发展，加强了农村党风廉政建设，促进了农村社会和谐稳定。     

营造乡镇人大“有为”空间

国家免征农业税等一系列惠及“三农”的政策赢得百姓一片叫好之声。也让镇村基层政权陷入了一种尴尬的困境：既要在新形势下谋求发展，又要应付改革所带来的财务危机和执政威信等问题。而基层人大应如何在这种情况下践行以民为本、执政为民的宗旨，为地方经济寻求“突围”之路?广东省连山县小三江镇人大发展模式，为我们提供了一个基层人大如何作为的借鉴。