党内法规备案审查衔接联动机制的规范阐释与制度优化

党内法规备案审查衔接联动机制是党内法规备案审查制度的组成部分,是提升党内法规的质量与合法性,推进法治中国建设的重要制度安排。党内法规备案审查衔接联动机制通过整合党和国家备案审查机关及其治理体制,从而塑造了中共中央办公厅的职权型合法性审查与全国人大常委会法工委、司法部的授权型合法性审查互动关联的党内法规“双轨制审查”组织结构和差序性权力关系。党内法规备案审查衔接联动机制通过整合分工负责、移送处理、征求意见、审查监督、沟通协调、会商研究、信息共享等程序性安排,实现了党内监督和国家法制监督的制度衔接与组织联动。党政分工与组织协同的组织逻辑、政治与法治平衡互动的价值逻辑、多元化治理的治理逻辑共同提供了党内法规备案审查衔接联动机制规范建构的理论依据。在现阶段,应当从强化审查监督的实效性、提升机制治理的全面性、增强机制运转的保障性等方面持续优化党内法规备案审查衔接联动机制,最大限度激活机制的法治效能。     

健全党和国家监督体系的基本遵循

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视对权力运行的制约和监督,找到了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案;压紧压实“两个责任”,构建严密完整的党内监督体系;精准对焦,健全党内监督运行机制;协同发力,构建各类监督贯通协调体制机制,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。这一系列重大举措为新征程上健全党和国家监督体系提供了基本遵循。     

完善党和国家监督体系：基本内涵、现实困境与实践路径

党和国家监督体系,指中国共产党统筹相关监督主体,领导国家权力机关按照相关法律法规,对行使公共权力的人员进行监督的制度集群。当前,我国国家监督体系存在着以下不足：监督功能重叠、结构离散,监督运行单向、内容单一,监督机构独立性弱,监督操作性不强,民主监督力度欠缺,形式主义严重,监督效能不高。其原因在于民主监督运行不畅,法律法规亟待健全,监督机构整合不力,监督机制不够科学。完善党和国家监督体系,就要加强党的领导,推动党内监督与国家监督一体化;推动民主法治建设,统筹民主监督和司法监督;深化监督体制改革,科学构建监督机制。     

加快构建完善的党内法规制度体系——学习党的二十大精神

2021年7月1日,习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣告,我们党“形成比较完善的党内法规体系”,党的二十大报告重申了这一论断。这是对中国共产党党内法规制度建设成就的集中概括,也指明了党内法规制度建设的基本方向。全党要正确认识和理解这一重大论断,把握科学内涵,认清重大意义,以更好地指导今后的党内法规制度建设。总的看,这一论断体现了党内法规制度建设的基本目标,包含着丰富的党内法规制度体系内涵,昭示了党内法规制度体系建设的基本方向。今后,要加快构建完善的党内法规制度体系,推动党内法规制度体系实现四个转变,即在发展方向上实现从体系化向集约化的转变,在制度规范上实现从重制定向重修订的转变,在党规运行上实现从重立规到重实施的转变,在实施效能上实现从重约束到重激励的转变,为更好地发挥作用打开广阔的空间。     

党内绝不允许腐败分子有藏身之地——人民日报特约评论员

成克杰身为高级干部,滥用职权,大肆收受贿赂,腐化堕落,影响十分恶劣,受到严肃查处。以江泽民同志为核心的党中央坚持从严治党和依法治国的方针,不断加大反腐败斗争的力度,近几年来,先后揭露并果断查处了陈希同、王宝森、胡长清等高级干部违纪犯法案件。这充分说明,代表中国最广大人民根本利益的中国共产党,     

紧盯『关键少数』

策划导言2021年岁末,中央纪委国家监委网站联合国家语言资源监测与研究中心,推出2021年度十大反腐热词,回顾年度正风肃纪反腐热点,对‘一把手’监督位列其中。对一把手监督是党内监督中的重点、难点,也是必须抓好的牛鼻子。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,从13个方面总结新时代中国特色社会主义的伟大成就,其中一个重要方面就是全面从严治党:党以永远在路上的清醒和坚定,坚持严的主基调,突出抓住‘关键少数’,落实主体责任和监督责任,强化监督执纪问责,把全面从严治党贯穿于党的建设各方面。     

推动依规治党更加深入人心

一段时间以来,围绕第八个国家宪法日,各地积极开展“宪法宣传周”活动,深入学习贯彻习近平法治思想,弘扬宪法精神,维护宪法权威,推动宪法全面实施。在相关活动中,不少地方将党内法规的学习宣传作为重要内容,推动依法治国、依规治党更加深入人心,确保党既依据宪法法律治国理政,又依据党内法规管党治党、从严治党。