党内法规“党言党语”与“法言法语”的融通与界分——以《中国共产党纪律处分条例》的“加重处分”为角度

《中国共产党纪律处分条例》中的“加重处分”在条文的体例、规则的严谨性与明确性上与行政法、刑法的“法言法语”具有相似的特征。而“加重处分”表述和适用较之“法言法语”又有明显的不同,相关的规范比起针对公职人员的行为规范要求更严格,其具体规定在每次修改时都会发生较大的变化,显现出党纪中的“加重处分”作为“党言党语”的独特性。“加重处分”之所以在“法言法语”的框架下具有明显的“溢出性”,其逻辑在于:一是党员入党意味着自愿接受更严格的规制;二是个别纪律对党员有更高的约束性要求;三是加重处分追求结果的实质对等性;四是对相应时期背景下的突出问题进行针对性惩戒。     

食品安全犯罪的罪名认定问题研究

最高人民法院公布的危害食品安全犯罪的典型案例在罪名认定的问题上依然存在两点疑问:第一,在法规竞合的情形中,是否可以适用重法优于轻法的原则;第二,在食品安全犯罪领域如何区分法规竞合犯和想象竞合犯。上述问题产生的原因与当前从严打击危害食品安全犯罪的刑事政策以及我国刑事立法的不科学性密切相关。严格地说,危害食品安全犯罪应仅包括生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产、销售有毒有害食品罪。涉及食品安全犯罪的多个罪名成立法规竞合时应当秉持特别法优于普通法的原则适用危害食品安全犯罪,而成立想象竞合犯则必须是单一罪名无法全面评价客观犯罪行为的情形。     

法治型党组织建设是全面从严治党的战略举措

建设法治型党组织是坚持和改善党的领导和建设法治政府、法治社会、法治市场、法治公民的重要前提。社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治的内在逻辑,决定着执政党以及各级党组织率先加强法治建设从而将自身打造成为法治型政党和法治型党组织的重大历史任务。只有充分认识建设法治型党组织的基本含义以及新时期建设法治型党组织的重要性和紧迫性。     

从四个维度看全面从严治党的全面性

党的十八大以来,党中央深入把握从严治党规律,不断总结治党实践经验,提出了全面从严治党的战略思想。其中,"从严"是第一位的,是治党的核心要求。而"全面",就是对从严治党的一个更高要求。本文试结合十八大以来从严治党的实践,从以下四个维度看从严治党的"全面性"。一、从内容维度看,全面性体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的方方面面都要从严。     

从六中全会公报看习近平的治党思路

十八大以来,习近平对于全面从严治党有一系列重要论述。六中全会公报和审议通过的两部党内法规,彰显了习近平一以贯之的治党思路。六中全会公报开宗明义地指出,办好中国的事情,关键在党。并进一步指出,“关键在党要管党、从严治党”。     

看点

北京市十四届人大四次会议举行第三次全体会议,市人大常委会主任杜德印作市人大常委会工作报告。"降低机动车使用强度"首次出现在拟安排审议的法规草案名单中。为降低机动车使用强度,北京近年来已采取过一系列的措施。早在2008年,为了降低机动车使用强度,北京首次尝试了机动车尾号限行措施。只不过,虽然已延续多年,但"机动车尾号限行"一直以来都是以政府文件形式出现的,被定义为"地方性临时措施"。对此,有人提出过不同意见,认为地方性临时措施持     

国外政府开发利用信息资源的经验和启示

分析了国外政府开发利用信息资源的现状;归纳了国外政府在信息资源开发利用的战略规划、配套法规政策、资金和政策、信息人才队伍建设以及组织协调机构等方面值得借鉴的经验;指出国外的这些经验对我国信息资源开发利用工作的启示;提出了我国信息资源开发利用的对策与建议.     

制定和修改自治条例、单行条例实现依法变通的思考

我国宪法和法律规定,民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。在制定自治条例和单行条例时,可以依照当地民族的特点,对法律和行政法规的规定作出变通规定。通过制定和修改自治条例、单行条例,笔者认为：当前制定和修改自治条例、单行条例主要是对国家法律作出具体实施性的规定较多,变通和补充规定的较少,制定和修改自治条例、单行条例工作尚未转向依法开展变通工作上来。     

震中信息公开打造公民本位的阳光政府

2008年5月1日,我国一部备受瞩目的行政法规——《中华人民共和国政府信息公开条例》正式开始实施。这部于去年4月颁布的行政法规,明确规定了公民的知情权和政府的信息公开义务,使我国政府迈向一个信息公开的新时代。5月12日那一场突如其来的大地震,也让全国人民体会了这一条例的巨大威力。“这次地震,公众能够得到的信息铺天盖地。在我国,人们以前从未如此真切地看到过一个灾难这么多的场景和细节。”中国社会科学院新闻研究所所长、研究员尹韵公说,     

提高听取和审议“一府两院”专项工作报告实效的初步实践

监督法规定,各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。认真听取和审议“一府两院”专项工作报告．对于加强和改进新形势下的人大监督工作,促进科学发展、和谐发展,具有重要的现实意义。