作为“治体”的县域党政体制：文献梳理与展望

县域党政体制成为挖掘中国制度内在优势和治理效能的重要载体,进而成为审视中国之治的管窥之域。从作为“治体”的县域党政体制出发进行文献梳理发现,“郡县治理说”“体制耦合说”和“价值治理说”构成县域党政体制内涵研究的三种路径。县域党政体制围绕“治理”这一政治目标实现了治理过程中的决策权、执行权和监督权的分权与分工,呈现出“治权统合”的特征。“治权统合”主要通过机制创新实现,主要包括决策权的统合式行使、执行权的政治化改造和监督权的治理化吸纳等。以“治体”为框架对县域党政体制研究进行系统梳理,能够为我们更好地理解县域治理和中国之治奠定研究基础,也为学界的进一步研究提供方向指引。     

党政机构合并背景下的预算问题研究

2018年进行的党和国家机构改革对我国现行预算制度提出了新的挑战,现行预算制度无法适应机构改革的新情况。党政合并后的新机构属于党的机构体系,不再属于政府机构体系,而现行预算制度的约束主体是政府,无法约束合并后的新机构。由于预算完整性和新机构职能的公共性等原因,新机构应当受到国家法律组成的预算制度的约束,预算制度需要配合机构改革进行调整,党内法规不应成为新机构预算行为的规范来源。机构改革强调党的领导是上层领导,并不影响人大预算职权的具体执行,虽然新机构属于党的机构,但由于其参与行政活动,行使国家权力,使用国家财政经费,故仍需接受人大的预算审查监督。     

以党政服务综合体建构乡村振兴的政治支撑——基于德庆县的案例分析

乡镇体制改革重塑了基层政治权力的运行方式,构建了乡村振兴的政治支撑,但是却未得到充分的经验呈现和理论探讨。广东省德庆县建设"党政服务综合体"的实践表明,乡镇体制改革是问题驱动、上层促动、自主推动的产物,是联动"上下"(县村之间)、协同"左右"(机构之间)、衔接"内外"(干群之间)的过程,为乡村产业振兴和社会治理建设提供了政治支撑,其构造了产业振兴联合体、社会治理共同体、党政服务综合体"三体联动"的实践路径,但仍存在制度优化、机制健全、配套完善和品牌提升的空间。     

永葆共产党员本色 造就新时期新业绩

作为新时期的基层党政“一把手”，笔者常常在思考，如何真正发挥共产党员的先锋模范带头作用，到底怎样去做，就能把基层党员干部特别是农村党员干部的示范性作用和带头性作用发挥出来、激发出来，真正团结带领他们以全新的精神状态、更加饱满的工作劲头投入到农村工作当中。笔者认为，根源在于永葆共产党员本色，这也是造就新时期农村工作新业绩的基础。     

当好配角和主角建立检察工作和谐关系

作为检察机关的副职领导,其能力如何、大局观念如何、工作作风如何、思想品德如何等等,将对检察工作健康开展起到至关重要的作用。副职相对检察长是配角,相对分管工作是主角,在整个检察工作中     

落实党委主体责任 营造良好政治生态

党的十八届三中全会以来,秭归县委认真贯彻中央和省、市委党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署,坚持改革发展与反腐倡廉"力度统一",积极担当主体责任,以党风廉政建设新成效为秭归建设全省山区生态经济强县保驾护航。一、在组织领导上下功夫,营造良好的示范效应带头谋划廉政建设。始终以落实党风廉政建设责任制为龙头,按照横向到边、纵向到底的要求,建立健全"党委书记负总责、班子成员分工负责、纪委监     

不断深化对党政正职的监督

围绕加强对党政正职权力运行的监督和制约,近年来,湖南省积极探索破解党政正职监督难题的途径。通过分解制约权力、创新述廉评议模式、构建监督网络等措施,使湖南省各级领导干部主动接受监督的意识明显增强,群众对反腐败的满意度逐年提升。分解制约权力,有效规范和约束     

从五个方面切实提高代表工作实效

党的十八大报告指出，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。为贯彻落实十八大精神，马鞍山市人大工作研究会组成“如何充分发挥代表作用．提高代表履职实效”专题调研组，就代表履职情湘开屠了专颢调研。     

加强党政领导干部道德修养：保持党的纯洁性的基础性工程

“人无德不立，国无德不兴”。党政领导干部的道德状况不仅反映着领导干部个人的道德修养，而且关系着党的纯洁性，关系着国家的兴旺发达、长治久安。在社会环境发生深刻变化的新形势下，大力提高党政领导干部的道德素质，对于新形势下保持党的纯洁性、提高领导班子和干部队伍整体素质具有重要意义。     

国家治理现代化视域下的党政关系调适问题论析

党政关系是政治体制改革的核心议题之一,建立科学、规范、有序的党政关系,不断提高执政党运用国家制度管理国家事务和各项事业的能力,是实现国家治理现代化的根本所在。在国家治理现代化目标的引领下,总结处理党政关系的历史规律、广泛借鉴世界其他国家经验,进一步调适党政关系,推进二者之间关系的分开化、民主化、法治化和规范化,通过党政关系的现代化促进国家治理现代化。