民主抑或利益:行政决策中的参与

行政决策参与不仅仅是一种民主理论,更是行政决策的本质要求。我国行政决策长期以来都是由政府主导、过程封闭的决策模式,从封闭决策到开放决策是社会现实的利益要求,行政决策的参与实质上是利益参与,既包括基于公共利益的决策参与,也包括基于私人利益的决策参与,还包括基于无涉利益的决策参与。行政决策参与不仅意味着精英决策时代的终结,而且还是决策理性和正当性的实现。行政决策参与依赖于法治基础,通过公开、开放的程序获取相关利益诉求,并听取相关专家的专业意见,以协商互动的方式形成决策。     

社会资本在公共政策领域中应用的困境与改进

社会资本是具有争鸣的多学科领域研究的变量和范式,近20多年来,它已由社会学、经济学等领域延伸至政治学和公共政策领域。该理论是以信任为核心,以公民参与网络为基础,以互利互惠的规范为保障的一种资源集合体。在公共政策过程中,社会资本的应用虽然具有有效性但仍面临着四种困境:功能困境、信任困境、网络困境及测量评估困境。为了克服这四种困境以便实现社会资本与公共政策运行的良性互动,必须不断改进社会资本应用的逻辑思路、信任格局、网络格局及测量评估方式。     

试论行政决策自由裁量权的法律程序调控

目前自由裁量权的滥用及浪费现象严重,针对种种程序调控问题,文章从立法、决策、执法的角度来着重阐述行政决策自由裁量权的法律程序调控的具体决策,包括完善政府信息公开、听证及回避制度,制定完整统一的行政程序法典,建立健全行政决策程序调控机制,遵循合理胜原则以及加强行政人员程序正义观念培养,使之更好地实现程序正义,运用好行政自由裁量权。     

大胆创新实践 增强专委会工作成效

<正>专委会在政协工作中具有基础性作用。近年来,我们不断加大探索力度,创新方法手段,努力在实践中提高专委会工作水平。一、转变工作作风。政协工作者和广大政协委员,不仅要学习党和国家的重大决策部署以及政协工作业务知识,更要具备开拓创新的工作思路和行之有效的工     

南京市鼓楼区政协力促楼宇经济信息化建设

<正>鼓楼区作为南京市的中心城区,辖区内商务楼宇众多,大力发展楼宇经济成为鼓楼区转型发展的主攻方向之一。企业如何能够最便捷租到合适的办公楼宇?商务楼宇如何实现经济价值最大化?区政协把建言献策的目光盯在了推进楼宇资源的信息化建设上。通过深入调研思考,区政协提出了"关于构建鼓楼区楼宇信息管理系统的建议",引起了区领导的高度重视,要求区投资促进局认真研究落实。区投资促进局迅速行动,初步确定"鼓楼区楼宇信息管理系     

领导干部要善用“底线思维”

<正>习近平总书记指出:"要善于运用‘底线思维’的方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,这样才能有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。"这一重要论述,对于我们准确判断前进道路上的各种风险挑战,及时采取应对之策,化挑战为机遇,辩证处理改革发展稳定一系列突出矛盾问题,具有重要指导意义。笔者认为,牢固树立正确的"底线思维"观,既是我们扎实做好工作的重要思想方法,也是新形势下领导干部提升决策能力的内在要求。     

加强顶层设计和摸着石头过河相结合刍议

正党的十八届三中全会总结了改革开放成功的经验,其中加强顶层设计和摸着石头过河相结合是成功经验之一。学习三中全会精神,我们既要加强顶层设计,又要坚持摸着石头过河,尤其要把加强顶层设计和摸着石头过河相结合。一、加强顶层设计和摸着石头过河相结合的必要性1.摸着石头过河是富有中国特色、符合中国国情的改革方法摸着石头过河寓意为办事谨慎,边干边摸索经验。邓小平十分重视"摸着石头过河"的实践方法,     

贯彻落实“三重一大”集体决策制度的探讨

正党的十八大报告指出:"要建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人。""三重一大"事项决策制度是铁路企业生产经营管理最核心、最重要的内容,涵盖企业事权、财权、人权、物权等重点领域和关键环节,是权力运行的主要事项,其决策的正确与否关系到铁路企业的持续健康发展。因此,积极探索贯彻落实"三重一大"事项集体决策制度的有效途径和方法,是当前铁路企业强化风险防控所面临的一个重要课题。     

对科研单位“三重一大”事项科学决策的认识

正"三重一大"制度是贯彻落实党内民主集中制、完善党内监督机制、严格执行重大事情集体讨论决策制度的重要举措。"三重一大"决策机制和监督制度是关系到研究所改革发展的关键问题,也是预防权力腐败的一项治本之策。"三重一大"系指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。研究所在干部任免上基本做到了民主公开,从选任标准、工作程序、制度建设、监督机制等方面,有完整的工作机制。在重大事项决策、重要     

落实“三重一大”制度提高机关事务决策水平

无锡市市级机关事务管理局党组班子结合实际,在重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等事项上严格贯彻落实民主集中、集体决策制度、规范决策行为、防范廉政风险,收到了良好效果。