从预算乱象看预算公开的制度障碍

2013年部门预算公开大幕开启。继广东、北京、上海、陕西等地公开2013年部门预算,国家发改委等多个中央部委近期也向社会公开2013年部门预算。虽然公开的项目有所增加,但从整体看,大多数预算报告按功能分类,内容粗疏,普通公众难以看懂。此外,项目支出数额巨大、"其他支出"暗藏玄机、"三公"预算藏头露尾等现象依然突出。专家认为,推进预算公开的目的是接受公众监督,国家应出台预算公开的规范和标准,重点公开三公预算,让部门预算报告"看得懂、能监管"。     

财政法视角下的公共财政界定

公共财政由于具有积极分配财政资源的特殊属性,在促进和谐社会建设、促进社会公平分配等方面有着不可估量的作用。随着我国总体经济方式的调整,财政实践中已基本形成公共财政的思路与目标,财政方式也已随之发生改变,财政干预的活动方式也发生改变。财政法作为主要调整公共财政关系的法律,对保障公共财政具有重要作用。由于财政法理论的特殊性,它不能简单地等同于或借用经济学上的一般分析,财政法视角下的公共财政的界定是财政法首要的问题。财政法理论需要尽快或更多注意公共财政的建设目标与进程,并作为财政法基础理论建构的内容。     

五大突出矛盾急需化解“恩怨”——我省公共财政管理透析

2003至2004年,我省进入平稳较快健康增长阶段,呈现出速度、结构、质量与效益协调发展的良好态势,促进了财政收入的较快增长。但从2003至2004年审计情况来看,我省经济运行中公共财政管理仍存在五大突出矛盾和不规范因素,应给予重视和改进。主要表现:预算编制不够细化,具体表现在年初一般预算支出没有明确具体的使用单位,而是在预算执行过程中再进行分配;预算批复不及时、调整随意,部分市县在预算管理中普遍存在预算刚性不强,预算调整不合程序,年初预算未及时批复到部门单位等行为;项目支出预算挤占挪用严重,部分市县近两年挤占挪用专项资金和…     

新农村建设:一个公共财政的视角

公共财政是以市场对资源配置起基础性调节作用为基础,为市场经济提供公共服务的政府分配行为,其职能在于弥补市场失灵。公共财政与新农村建设有着内在的必然联系,公共财政是新农村建设的重要物质基础、政策手段和体制保障。因此,构建新型公共财政体系是新农村建设的路径依赖。     

财政的基础逻辑及其现代操作原则——基于公共管理学视角和需求溢出理论的财政本质论

作为贯通或适用于财政实践的全部领域、用以衡量财政活动是否符合财政最终目的的实质性应然行为准则或行动逻辑,财政基础逻辑既是财政本质的体现和操作性表达,也是公共权力的应然逻辑在财政领域的延伸和呈现。基于需求溢出理论的财政本质论——公权保障论,财政的基础逻辑也就是如何通过财政资源的开发和配置来保障公共权力(财政事权)实现其应然目标的行动逻辑。而现代财政的基础逻辑则是现代国家主权在民的权力逻辑在财政领域的延伸和呈现,也就是循义利他的公共性逻辑在财政领域的延伸和呈现,即根据需求正义来开发和配置财政资源,以保障公共权力实现其根据需求正义来解决人的需求溢出的最终目标。从这种意义上说,财政以公共管理的基础逻辑(公共权力逻辑)为基础逻辑,是以公共管理之道(循义利他)统御理财(包括生财用财)之术的公共管理领域。     

关于中国财政分权制度的思考

财政分权是财税体制的关键.随着经济发展,我国分税制财政体制的问题逐渐凸现.这与我国非制度化的中央集权,"职责同构"的行政体制密切相关.财政体制改革应当从创新行政管理体制,实现中央和地方关系的法治化、制度化两方面着手.     

公共文化服务体系向下倾斜

建设公共文化服务体系的方针是以政府为主导,以公共财政为支撑,以公益性文化事业单位为骨干,动员、鼓励社会力量积极参与。政府主导.就是政府要把建设公共文化服务体系、提供公共文化服务作为政府公共服务职能在文化领域的体现。公共文化服务要纳入到地方的经济社会发展规划,纳入到各级政府的重要议事     

对公务卡不能盲目乐观

近年来，哈尔滨市拿出部分公共建设资金，由百姓决定该上哪些建设项目，并在工程规划、施工和事后的效果评估等环节参与意见，为民意的充分表达提供了平台，从而提高了资金使用效果，有效遏制了工程建设中的腐败现象。     

发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务

今年中央一号文件明确提出，发展现代农业，是社会主义新农村建设的首要任务。今年的人代会上，代表们议论较多的话题之一也是如何让公共财政的阳光照耀到农村，如何积极发展现代农业，带动农村经济发展，加快新农村建设。可见，发展现代农业对于新农村建设意义重大，必须让中央关于发展现代农业的政策方针尽快落到实处。