农村基层政权职能与农民负担关系的历史分析

1949年以来,在土地改革的基础上,政府的力量第一次真正深入到了农村基层,农村基层政权经历了私有制基础上的乡镇制,公有制基础上的人民公社制("政社合一"),以及1983年以来建立在多种经济成份基础上的乡镇制。无论哪种体制,作为农村基层政权,它都始终存在着两个基本要素:一是它的"事权",即它到底要承担哪些责任和事务;二是它的"财权",即它的经费有多少,能否与它的事权相匹配。随着现代化的快速推进,农村基层政权的"事权"不断扩大,而它的"财权"却很有限。这种"事权"与"财权"的严重失衡,在"自上而下"的官僚体制和农村民主政治尚不完善的条件下,必然导致农村基层政权将负担以各种形式转移到农民头上。     

“三农”中国经济绕不开的一道坎

从长远看,我国农村税费制度改革要和城市乃至全国整体的税制改革统筹考虑,让农民和城市居民都能享受到同等待遇 农民过去是棋盘上的一颗棋子,没有流动活性,改革就是要让农民具有活性,能够自由流动 解决"三农"的根本出路在于推动城市化和非农业的发展,把大量的农村剩余劳动力从土地中解脱出来,吸纳到非农产业里来,减少农民     

国务院办公厅转发农业部等部门关于2002年减轻农民负担工作意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 农业部、国务院纠风办、财政部、国家计委、国务院法制办《关于2002年减轻农民负担工作的意见》已经国务院同意,现转     

河南省人民政府办公厅关于在农村税费改革中切实做好减轻农民负担工作的紧急通知

豫政办〔2 0 0 2〕 3 1号各市、县人民政府 ,省人民政府各部门 :全省农村税费改革工作会议以来 ,各地认真贯彻落实会议精神 ,结合当地实际 ,认真制定农村税费改革方案 ,实事求是地测算农民的负担水平 ,确保改革后农民负担明显减轻。但是 ,也有一些地方存在变相加重农民负担现象 ,严重影响了农村税费改革的顺利进行。对此 ,必须引起高度重视 ,切实加以解决。现就有关问题通知如下 :一、严禁向农民摊派道路建设款项各地修建“村村通”等道路工程 ,必须坚持量力而行的原则 ,有多少钱办多少事 ,不允许在“一事一议”筹资筹劳之外 ,采取任何形式…     

在改革中寻求突破

财政困境、农民负担、干群关系……基层政府面临的尴尬不一而足，是围在体制中苦等政策，还是迎难而上实施改革了？湖南省浏阳市太平桥镇选择了后者。     

重庆市人民政府办公厅转发市农村税费改革领导小组办公室关于切实加强非典防治期间农民负担监督管理工作的意见的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门:市农村税费改革领导小组办公室《关于切实加强非典防治期间农民负担监督管理工作的意见》,已经市政府同意,现转发给你们,请严格遵照执行。切实抓好非典防治期间农民负担的监督管理,关系到农村税费改革试点工作和农村非典防治工作的顺利进行,关系到全市农村经济的持续发展和农村社会的稳定,各级政府和有关部门必须高度重视,加强检查,狠抓落实,严格按照通知要求抓好非典防治期间农民负担的监督管理工作。     

现阶段农民增收难的经济学分析

一现阶段农民增收难的经济学分析(一)在全面建设小康社会阶段,居民的消费结构快速变化,恩格尔系数、食品的边际消费倾向和需求收入弹性系数下降,农民收结构中来自农业的收入在减少。二十世纪末,我国利实现经济发展战略第二阶段的奋斗目标,人民生在总体上达到了小康水平。从新世纪开始,我国经发展已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主现代化的新的发展阶段。长期以来,以吃为主的居消费结构正在发生两个明显的规律性的变化:一是民的生活费用开支中用于食品的开支明显减少,即格尔系数下降;二是增加收入中用于增加食品开支比例下降,即食品…     

农村税费改革的难点与对策建议

农村税费改革的基本政策原则已经明确,但由于其涉及面广、地区差异大、政策性强,在实际运作中,还存在一些难点。     

农村税费改革问题不容忽视--关于泽州县农村税费改革的调查

作为农村税费改革试点县的泽州县,在确保农民负担减轻且不反弹,确保农村义务教育必要经费投入,确保乡村政权组织正常运转方面,探索出了一套可行的做法。笔者对此进行了深入调查,认为泽州县在税费改革方面的成绩显著,但也必须正视改革中暴露出的问题,从而在进一步改革中加以完善。