浦东:让“放错的资源”变回宝贝

2011年,当"百万家庭低碳行、垃圾分类要先行"活动在全市范围如火如荼开展时,1月12日,浦东新区四届人大四次会议上,时任老港镇人大主席的沈新平和12位区人大代表一起,递交了《关于加快推进全区垃圾分类收集处置的议案》用沈新平的话说:"垃圾是放错的资源,只有分类方可有效利用,才能变废为宝。"这份议案立即引起与会代表共鸣:"全市一天的垃圾产生量18000多吨,而且     

环境保护部关于印发《国家生态建设示范区管理规程》的通知

环发[2012]48号各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局:为推进生态文明建设,进一步规范国家生态建设示范区创建工作,我部制定了《国家生态建设示范区管理规程》。现印发给你们,请结合实际,抓好落实。     

综合与分类相结合的个人所得税研究:以法国为例

中国个人所得税改革设定了综合与分类相结合的基本目标。该采取何种策略,适时推进,实现税制改革目标值得进一步探索并借鉴。2006年之后,法国个人所得税就呈现了综合与分类相结合的典型特征。本文对这一最新变化进行了评述与整理。研究重点就综合与分类所得划分、费用扣除与减免变化、税率结构动态调整、世界范围内个人所得税改革比较等内容进行了原因分析和趋势追踪。这有助于更新对法国个人所得税现行税制及演化趋势的认知,同时为我国尚未建成的综合与分类相结合的个人所得税税制安排,提供相应的思路及策略。     

行政职责转变视角下高等教育评估机构的法律地位探析

在履行行政职责过程中,高等教育评估机构行使的是由行政组织授予的特殊行政权力,根据权利义务相统一的原则,还需要具备承担行为后果责任的法律地位。特定的组织要件和规范的行政权力配置方式是高等教育评估机构获得法律地位的条件,只有在实践中赋予其相应法律地位,高等教育评估机构才可能以全新的角色履行职责,发挥其对于高等教育管理的独特功能。     

行政规范性文件绩效评估的价值取向

行政规范性文件绩效评估是政府绩效评估中的重要内容,其对行政规范性文件能够起到有力的监控作用。明确行政规范性文件绩效评估的价值取向是开展评估活动的基础,既能使评估活动有一个正确方向,也能对评估活动起到指导作用。但在近年来的评估实践中,对其价值取向往往存在着许多错误的认识,如认为其仅限于促进社会经济发展、加强行政管理等方面,也有将其定位于普适性的价值,不切合行政规范性文件绩效评估的具体实践。行政规范性文件绩效评估作为一种专项评估活动,其价值取向应当体现在法治行政、人本法律观和服务行政三个方面。     

重大行政决策后评估的理论探讨和制度建构

重大行政决策后评估是提高决策质量、建设法治政府的一项重要创新制度,有必要在探讨其概念特征、理论依据的基础上,充分借鉴域外制度的实践经验,系统建构我国的重大行政决策后评估制度。《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》第36条对重大行政决策后评估制度的规定过于原则、粗略,建议将其独立成章,对评估的主体、对象、程序、标准、方法、效力等内容作出详细规定,推进重大行政决策后评估的法治化。     

缅甸民盟政府执政周年来经济发展成效及中国与缅甸合作研究

本文主要阐述缅甸民盟政府执政周年来采取的主要经济措施、成效评估以及中国与缅甸经济合作成效及未来发展趋势。民盟执政周年来,采取的经济措施有限,经济仍然萎靡,贸易逆差进一步扩大;货币贬值与通货膨胀严重;经济基础薄弱,投资环境仍然较差;基础设施未有大的改善;行政效率、管理效率低下;引进外资额下降。一年来,中缅贸易合作呈放缓趋势;投资合作重回快速发展态势;国际产能合作稳步推进;农业合作不断深化。未来,中缅经济合作将呈现贸易与投资增长迅速,逐步构造双赢合作模式;边境经济合作将实现大发展;国际产能合作将进一步加强;产业合作重点领域将日益明确等趋势。     

我国地方政府绩效评估指标数据仓库的代表性对象选取和构建——以江苏四市为研究点

在中国这样的大国,各个地区之间在自然、地理、历史、社会等很多方面千差万别,由于这种异质性的存在,地方政府绩效评估指标的设计是一项噪音很多的系统工程,利用数据挖掘技术建设绩效指标数据仓库并进行挖掘可以有效解决这种异质性问题。论文首先通过标准比的形式,探讨了如何在我国筛选研究对象问题,然后通过将数据挖掘引入政府绩效评估指标设计研究,并以Microsoft SQL Server 2005作为数据挖掘软件,以江苏四市(苏州、南京、盐城、徐州)作为研究对象,在处理国家统计年鉴、地方统计年鉴、部门统计年鉴、政府及其各部门的工作计划与方案、工作记录等海量信息的基础上建立了四市的数据仓库,为进一步进行指标挖掘打下了基础。     

从中、日两国的比较看国家创新能力

2012年3月,美国信息技术与创新基金会公布了《国家创新能力评估报告》,报告从七个评估项入手,分析了全球55个国家的创新能力,通过对评估结果的加权分析,对各国创新能力按照"高"、"中高"、"中低"和"低"四个档次做出总体评价,中国的评价为"中低",日本为"高"。     

地方政府绩效评估的实践难题

自上世纪90年代以来,我国政府对绩效评估日益关注,各地推出了各类创新性的绩效评估试验。总的来看,我国地方政府绩效评估经历了从经验式的主观评估到客观评估体系初步建立,从政府自我评估到学者、公民参与评估,从最初对公务员个人进行绩效评估逐步发展到引入绩效管理,直至将政府绩效评估置于整个社会效率提高视野之中的发展过程,一整套评价政府组织绩效的制度和机制初步显现出来。但由于地方政府绩效评估在我国总体上仍然处于初步探索阶段,实践中在"为什么评?谁来评?评什么?怎样评?评了怎样用?"