“挂证族”背后的灰色利益链条

<正>生活中,有租房、租车的,可您听说过"租证"吗?有这样一批人,他们不上班,通过"出租"个人职业资格证,就能轻轻松松获利数万元。这种"人证分离"的现象,虽然不合法规,却几乎不受监管,此举引发了人们对工程质量的担忧。所谓"挂证族",指依靠考取资格证书并出借获利的人。随着国家对个人职业资格和企业专业资质认证体系的不断完善,建筑、医药、公用设备等用人企业对一些职业资格需求大量增加。因此,众多企业不得不选择"租证"来解决问题,并由此催生了"挂证族"。"挂证族"不上班年薪不菲武先生来自河南郑州,五年前考取了二级建造师资格证。武先生没有预料到,这本小小的证书会有如此大的魅力,挂靠费年年攀升,现已涨到1.2万元,而且挂靠非常容易,不用操任何心,在家轻松拿钱。和武先生不同,在郑州工作的刘召有着稳定的职业,但他的主要收入却不来自工资,而是靠"出租"建造师证书。他的一级建造师证挂在一家建筑公司,一年拿5万,和企业签订协议,公司给买社保,     

对部门利益坚决说“不”

在立法实践中,上海市人大常委会在克服部门利益方面有很多成功的案例。例如2012年通过的《上海市社区公共文化服务规定》,政府部门提交立法论证报告时的名称是《上海市社区文化活动中心条例》,其意图是通过立法保障社区文化活动中心建设成果,解决运行管理中存在经费不足、法人地位缺失等问题。法规草案在提交常委会审议时,名称虽改为《上海市社区公共文化服务规定》,但仍带有明显的行业管理色彩。审议中,不少组成人员提出,应该重视群众文化团队的建设、培养、     

工伤认定的程序理性——以相对人之参与权视角

作为劳动者获得工伤待遇的必经之路,工伤认定不仅牵涉到错综复杂的事实判断与法律评价,更紧密关联于被灾劳动者的生存之权,认定之责可谓重要而且艰巨。但行政机关却出于对效率、成本的考量,而一直坚守着封闭、神秘的程序设计,当事人既无从参与,更无从知悉认定的原委与真相。从程序正义角度观之,难免遭疑。此时,问题被卡在程序本身的正义性与经济性这两难之中,前者要求充分参与,后者则力求简约。在二者之间,真正的出路并不是某个极端,而应是一种平衡。在公正面向上,当以正式听证保障参与之权;在成本面向上,则以简易设计促进效率提升。二者既相互界分又相互连结,力求在平衡与互动中实现整体效益的最优。     

论后劳教时代犯罪化的领域与原则

后劳教时代是网络时代,信息传播迅速,网络谣言、网络色情泛滥,网络反腐的同时导致个人信息受到严重侵害;环境安全日益凸现,工业化在带来财富积累的同时,严重破坏环境;其他社会问题诸如雇佣者破坏信任关系、违反诚实义务、社会风尚受到严重妨害等等,都需要予以犯罪化处理。为了实现后劳教时代刑法的目的,在对危害社会行为犯罪化时,必须遵循一定的原则。一是保护法益必要原则,即对危害社会行为的犯罪化处理必须以保护法益必需为根据,不能过分;二是科学性原则,要求从立法的形式到文本的表述,从宏观的体例到微观的技术等方面都必须遵循刑事立法的规律,追求最佳的法律和社会效果;三是以人为本原则,要求在刑事立法中必须重点保护个人法益,将个人自由放在第一位。     

基于利益相关者理论视野的大学治理

基于利益相关者理论来研究大学治理,是一个重要视角。在分析大学与市场、大学与政府,大学内部的学术权力与行政权力、人才培养与科学研究等矛盾与冲突基础上,可以揭示大学治理的困境。走出大学治理的困境要从协调机制、整合机制、平衡机制三个层面入手,探索相关路径。     

用铁法钢纪遏制村级换届中的“躁动”

村级组织换届是各种利益群体的活跃期、信访举报的多发期、干部思想的起伏期。这些情况的出现，既有促进发展、服务群众的责任认识，又有谋取利益、光宗耀祖的功利心态；既有正视换届、接受挑选的积极思想准备，又有担心因换届触及现有利益格局的不适应心理。在这些多种思想叠加、多重利益竞争、多头矛盾交织的情况下，基层暗流涌动、各方势力躁动，使村级组织换届“热闹”非凡、“小动作”屡见不鲜：既有家族动员、宗族集结的“亲友团”登场，也有请客送礼、允诺给利的“金钱戏”上演；既有利益结盟、绑架民主的“霸权”出山，也有寻求靠山、上层救援的“特权”逆行；     

美国贷款人环境责任立法历程及其对我国的启示

所谓贷款人环境责任是指贷款人在特定情形下要对借款人的设施或者容器释放的危险废弃物造成环境污染承担责任。美国贷款人环境责任立法经历了几次修改。《超级基金法》规定了严格责任和连带责任,责任主体非常宽泛,但存在模糊性。环境保护署规则澄清了《超级基金法》的模糊之处,但缺乏法律效力。1996年的《贷款人责任法》吸收了环境保护署规则的内容,减轻了贷款人环境责任。《棕地再生法》为贷款人购买借款人财产提供了指引。尽管如此,贷款人环境责任风险依然存在。美国的贷款人环境责任立法对我国防治土壤污染具有启示意义。     

“拒绝利益”是大智慧

20世纪80年代初，一位大学刚毕业的上海小伙子创办了一家扑克牌生产公司。小伙子生产的扑克牌，手感舒适、包装华丽，很快受到了市场的欢迎。     

我国侵权行为法一般条款之我见

我国《侵权责任法》有关侵权行为一般条款的设计既不同于《德国民法典》也不同于《法国民法典》,可以说,我国侵权行为一般条款有自己的独特风格,但也存在一些不足。过错与违法性的关系不明晰,权力和利益如何区分以及应否扩大保护的客体等都需要进一步说明与完善。     

破解全能主义的政府改革

正中国政府改革的定向依据政府及其改革的一般理论可以断定,总体上说,一个良好的政府应该是既"有限"又"有效";从现代政府的实践来看,"有限性"转化为法治政府的要求和法制建设,而"有效性"可以转化为政府的公共管理和公共服务能力。对于一个后发展国家来说,"发展型政府"模式是不难理解的,也是必需的。但是,"发展型政府"如果演化为"全能型政府"(政府包办),那就走得过头