行政立法民主保障之问题与对策

由于行政机关与权力机关在组织形式、责任体制、权力来源等方面都具有质的不同,而且目前行政立法实践中存在立法主体层级过多、权界不清,立法内容重权力、轻责任、重实体、轻程序,立法程序有违民主与公正等问题,为贯彻和落实行政立法民主化基本原则,加强对行政立法权的规范与制约,增强和完善行政立法的民主保障,应当限制行政立法主体范围,统一行政立法程序规定,切实保障行政相对人的行政立法参与权,健全和完善系统而有效的权力滥用防范机制。     

继往开来——中共中央政治局常委李长春

一年前的11月,新任中共中央总书记胡锦涛在人民大会堂告诉中外记者:十六届一中全会选举产生了新一届中央领导机构。中央政治局常务委员会由9位同志组成,并将组成成员一一作了介绍。在介绍到58岁的李长春时,胡锦涛说:他是我们中“最年轻”的。其实,此前李长春还有三个最年轻:他当上沈阳市长时,年仅39岁,     

江苏中丹化工集团公司

江苏中丹化工集团公司，是省级企业集团，位于泰兴市七圩镇，地处靖江、泰兴、常州三角地带，东临江阴经济开发区靖江工业因区，南与常州市新北区隔江相望，泰常公路穿境而过，七圩汽渡连接大江南北，交通便捷。该集团公司主要产品靛蓝、“四醚”、乙氧基喹啉、对硝基苯酚的产值、销售规模已成长为世界“单打冠军”。2005年，集团实现销售收入12．5亿元、利税1．12亿元、利润9600万元。     

论规划行政许可的利害关系人合法权益的保护——兼论如何建立公开、有效的规划行政许可制度机制

规划行政许可是规划行政部门应行政相对人(如房地产开发、建设单位等)的申请，通过颁发规划许可证书(如规划图纸)的形式，依法赋予行政相对人从事规划许可范围内的活动资格的一种行政行为。目前，随着政府职能的转变的进程逐渐加快，随着行政许可法律制度的建立与推行，如何正确确立与理解我国行政     

用创新精神推进服务型乡镇政府建设

党的十六大报告指出:“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”当前,我们正处在由计划经济向市场经济过渡的转型时期,认真学习贯彻十六大精神,积极探索新形势下转变政府职能的新途径、新路子显得尤为迫切和重要。创建服务型政府不仅是市场经济条件下政府实现职能转变的必然选择,也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。因此,各级政府特别是作为最基层的乡镇政府,在创建服务型政府的过程中更需要创新,努力构建职能定位科学、服务热忱规范…     

论市场经济条件下的国有经济规模

市场经济条件下国有经济的效率取决于国有经济与市场经济的兼容性,但国有经济与市场经济的关系呈现出两面性.其一,国有经济与市场经济的兼容性取决于市场经济的有效运行;其二,由于国有经济潜在的政府行为背景和计划配置资源倾向,随着国有经济的比例不断增加,市场经济的有效运行将会受到影响,从而限制了国有经济与市场经济的兼容.因此,市场经济条件下存在一个国有经济边界,当国有经济的规模处于该边界以内,社会资源将实现有效配置;当国有经济规模处于该边界以外,社会资源的配置将是无效的.利用国有化程度与市场化程度的关系,可计算市场经济条件下最佳国有经济规模.笔者认为,当国有经济规模处于边界上限约为25%-30%,边界下限约为9%的区间内,国有经济的规模是最合适的,此时国有经济能够实现市场化运行,整个社会资源达到有效配置.     

行政管理体制改革的经济分析

深化行政管理体制改革,可以降低政府机构成本、工资成本以及官僚主义所产生的显性成本和隐性成本,多方面提高行政效率,行政管理体制改革还会产生“释放效应”。     

《行政许可法》有关昕证规定之反思

《行政许可法》从颁布实施至今已近两年,其运作曾被喻为中国政府的一场自我革命和瘦身运动,起初的各种赞誉之声仍绕樑未绝,然而,近期以来,针对该部法律的各式批评与责备却呈愈来愈烈之势,有的学者甚至对其缺陷作了掘地三尺般的梳理,反差之大,在我国立法史上并不多见。太多的批判或许源自当初过高的期许,不可能期望一部法律的施行就可以瞬间在中国实现行政法治。批判本身无可厚非,但无论如何还是应当注入更多的理性成份,要明辨为何批判,怎样批判,批判之后又当如何?基于此,本刊特约请国内知名学者、该部法律的最初起草人、政府法制部门工作人员三类人士对该法律的功效、运作机理和障碍做一次深入研讨。     

县级行政研究:概念与阐释

本文从县级行政研究的一般性问题出发,对县级行政研究的基本问题领域、研究方法和方法论原则、几个实质性概念、初步的经验概括以及相关问题,进行了讨论和分析。在县级行政权力结构、权力分配原则以及行政运行机制等方面,试图阐明县级行政研究涉及到的核心内容以及县级行政权力的一些本质规定和决定县级行政发展的基础性条件。