公共政策对弱势群重贫困问题的影响

弱势群体是指由于某些障碍及缺乏经济、政治、社会机会而被排除在社会经济发展进程之外,不能充分享受到社会经济发展的成果、在社会上处于不利地位的人群。从地域分布上看,弱势群体包括城市弱势群体和乡村弱势群体。城市弱势群体主要指下岗职工、失业人员、停产或半停产企业职工、早退休或被拖欠退休金人员,     

发展型福利模式下的中国养老制度安排

养老问题是人口老龄化研究的核心命题。随着人口老龄化成为中国社会的常态,中国的养老制度安排不应是应急策略,还必须考虑到老龄社会的可持续发展。本文以发展型福利的视角重新审视中国养老制度,试图为实现养老政策的发展型转变构建一个初步的分析框架。发展型福利模式强调经济与社会发展的内在整合,重视社会福利的生产主义特色,并致力于推进福利主体的能力发展。基于此,本文认为构建中国的发展型养老政策应首先重塑养老制度安排的价值立场,协调短期目标与中长期战略的关系,并由此在行政管理体制创新的基础上推进老年福利的适度普惠性、在机会平等的基础上促进老年人口参与发展过程、增进对未来劳动人口的人力资本投资、以及关注家庭能力发展在养老可持续性中的作用。这些分析对于政府审视现有养老制度安排,并合理选择养老政策改革的切入点提供了理论和实践依据。     

中国农民权利的制度重构及其实现途径

我国农民的各项权利目前仍存在不同程度的虚化和缺失,为此需要对农民权利进行制度重构并设计更加具体的保护措施。构建合理的农民权利体系要求转变制度理念,在确立平等权基础地位的前提下,实现由平等保护向倾斜保护转变,由身份概念向职业概念转换,由现实性权利向目标性权利迈进。基于以上理念,应将农民权利区分为生存型、保障型和发展型三种类型进行分类保护。与此相适应,通过确立农民的主体地位,培养农民的权利意识,废除不合理的政策规定,建立公私协力保护的机制,充分发挥非政府组织的保护功能等,可以从根本上改变农民的弱势地位,并最终保障农民各项权利的实现。     

帮扶“五到位” 职工得实惠

正农七师一二五团工会帮扶站成立以来,始终把为广大职工群众"帮困解难"作为中心工作,力求"五到位":即认识到位、组织到位、目标到位、措施到位、责任到位,团、连两级工会成立了帮扶工作领导机构,合力帮扶,团工会领导分片负责,各单位工会主席、党员干部、庭院种植大户、致富能手分别与贫困职工挂勾帮扶,使帮扶工作形成网络化。     

“两癌”救助专项基金温暖贫困母亲

"感谢团党委,感谢兵、师妇联对我的帮助,我要积极治疗,树立起好好生活的勇气。"2月1日,当农三师四十四团党委书记、政委陈贺强和工会主席聂勇及团妇联人员来到团基建连,给患病妇女侯建花送上贫困母亲"两癌"救助专项基金1万元时,她非常激动。候建花自2007年检查确诊为宫颈癌以来,因为家中只有丈夫一个有工     

亟需加大对“老少边穷”地区医疗投入

武陵山片区是指位于渝鄂湘黔四省市边区、为武陵山脉所覆盖、以少数民族为主要人口的集中连片贫困地带。其所在地湖南省张家界市为1988年经国务院批准设立的省辖地级市,张家界市就位于武陵山脉腹地,因旅游资源丰富而立市,是国家首批旅游     

摆脱“精神的贫困”——新时期贫困者精神脱贫的思考

新时期,我国物质贫困问题得到了有效遏制,但精神贫困的人数日益攀升。着眼于因物质匮乏而精神贫困的群体,从对精神贫困的概念界定入手,分析新时期我国精神贫困滋长的原因,提出转变我国反贫困路径的建议。     

中西部地区发展型县级政府治理困境及其纾解——基于广西的调查与分析

财政困难、权力困局、行为困惑集中反应了中西部地区以行政权主导经济发展的发展型政府面临的治理困境。政府权力与市场机制关系的扭曲,运动式治理违背市场与社会发展的内在要求,县级政府职能残缺,乡级政府职能碎片化,是造成困境的根本原因。广西一些县级政府为摆脱困境所做的改革尝试,是在既有体制下为回应市场、社会和公众的要求所做的公共服务创新,无论是土地流转、科技下乡,还是农事服务进村、公推直选乡镇党委,都体现了更多的分权、更多的民主、更多的公众参与和公共服务,更多地顺应市场规律的特征,它也预示着县政改革的未来方向。     

城市化进程中的反贫困:制度创新与法律保障

面对日益严峻的城市贫困问题,国家初步建立了涵括基本养老保险制度、城市居民最低生活保障制度等在内的城市反贫困制度法律体系。但是这一制度法律体系还不够系统完善,还存在城市反贫困主体单一、社会参与有限的问题,尚未建立系统完备、保障全面的社会保障制度和全国统一的城市反贫困法律体系。城市化进程中的主体贫困、制度贫困和法律贫困是致使产生城市贫困问题的重要原因。这就需要建立政府主导、社会共同参与的城市反贫困工作管理机制,解决反贫困制度建设滞后和立法不规范的问题,科学规划、统筹规范反贫困工作,形成以宪法为基本依据、以《反贫困法》为核心、以《社会保障法》等相关社会保障法律法规为支撑的反贫困法律体系,强化城市反贫困权利救济和责任追究制度,不断提升城市反贫困制度化、法治化进程。     

发展型金融——以韩日农村金融发展为核心的分析

二战后,日本、韩国相继实现经济起飞,与此同时韩日也实现了农业的高速发展。在韩日农业发展中,其农村金融体系功不可没。韩日两国的农村金融体系属于发展型金融,将政府、社会与市场相结合,在推动农村再组织化的同时充分运用金融资源,并且借助包括成立相关金融机构、提供借贷、建立农业保险制度、出台相关支持政策等金融手段,促进了其农村金融与农业的发展。韩日两国的农村金融体现了发展型国家的理念,是发展型金融的成功范例。