人大对政府基金和预算外资金加强监督的几点思考

每年第一季度,各级人大都会进行新年度预算审查工作,现行财政资金主要分成一般预算资金、省市专款、区专款、政府基金和预算外资金、部门预算外资金、上级转拨专项资金等六块,前三项政府实行预算内资金管理制度,第五、六项由于部门实行综合预算、收支两条线、国库直接支付等财政管理方式,人大对上述五项资金的监督制度逐步完善、监督力度也不断加大,因此使用管理相对第四项来说显得更加规范和透明。对于第四项政府基金和预算外资金的使用情况人大及其常委会一般关注较少,笔者因工作关系做了一些调研,收集查阅了2003～2005年浙江省杭州西湖区政府基金和预算外资金的使用管理资料,感到该政府基金和预算外资金还具有相当规模,每年收支和年终节余都在亿元以上,使用管理上尚存在一些问题,下面以该区为例加以说明,希望引起各级人大及其常委会的重视。     

王熙凤为什么要设小金库

宁、荣两大家子,四代同堂,人口众多,但过的却是一种大家族的生活,支出、收入统一结算,支配.贾府的人,除贾赦、贾政等等几个有爵位或官职的人能在国库里获得数目不多的俸禄或年节时皇帝的赏之外,其他无公职人员,上至贾母、王夫人,下至叫不上名字的丫环、小厮,每月只能从总账目中领取一定的月例钱.他们过着一种供给制的生活,吃饭、穿衣不用自己掏钱,由大家庭统一购买、分配,月例钱仅仅是他们的零花钱而已.     

雍正一朝无贪官

康熙缔造了一个太平盛世,也留下了严重的后遗症：吏治腐败、税收短缺、国库空虚。雍正接手时。国库储银仅800万两,而亏空的数字却大得惊人。雍正很清楚,父亲缔造了一个盛世,国家不可能没有钱,银子都到贪官污吏兜里去了。那么,怎么治理这些贪官污吏呢？     

宿迁“假证县长”事件始末

职业举报人周筱赟和当事人陈颖群曾多次就拥有两个身份证的原江苏省宿迁市沭阳县副县长、沭城镇党委书记司东亮进行实名举报,涉嫌挪用800万元国库款的被举报人缘何屹立不倒?网名为落魄书生的职业举报人周筱发誓要与司东亮较劲到底。2013年7月15日,周筱接到江苏省政府行政复议决定书,该行政复议决定书维持了此前宿迁市政府的答复。据悉,周筱已于近日委托律师对此     

预算修正议案:寻找公共利益的平衡点

正中国现行的法律、法规对人大的预算修正权没有明确的规定,人大在表决预算草案时,只有"整体否决"或"整体通过"两种选择。如何加强人大预算审查监督?浙江温岭市预算修正议案制度,呼应了人大代表的资源申请,调整了政府的预算安排,优化了预算的支出结构,使人大的预算审查监督权进一步发挥了作用。     

以“会计集中核算”为平台，构筑“国库集中支付”新模式

改革开放以来,我国财税体制进行了几次改革,取得了巨大成功,迈出了向公共财政转变的第一步。但是,由于受各种主客观条件的限制,以往改革的重点大多是在财政收入方面,而对计划经济条件下形成的财政支出制度的基本框架尚     

民法典制定中的国家与国库问题研究

当前,在民法典制定过程中,如何安排国家的位置,变成一个现实的问题。作为重要的民事活动参与者,国家在参与民事活动中的法律地位并不明确。国家参与民事活动,涉及的主要是财产法律关系,因此,国有财产的权利主体属于国家土地所有权、国有企业等概念的前置性问题,值得深入研究。在德国法上,这个问题主要由国库理论来解答。在参与民事活动之时,国家以国库的面相出现:国家经由国库而受到私法的规制;但是,国家以国库的身份遁入私法并不使其获得自治权,其服务于公共利益的本质、国家受法律规制的必然性,不受到影响。国家与国库本质为一体,是一个统一的法人。只有确立了国家的法人地位,国家参与民事活动才有落脚之处,国家民事责任、司法管辖权以及国家经济活动的边界等问题才有解决的可能。因此,我国民法典应当对国家和国库的法律地位加以规定。     

人大修法紧扣改革脉搏

在跨越10年、历经三届人大、四易其稿、征集30余万条意见后,此次预算法首次大修尘埃落定,修法成果来之不易,值得高度肯定。2014年8月31日,历经三届全国人大雕琢,新预算法终出台。全国人大常委会组成人员在接受记者采访时表示,预算法有"经济宪法"之称,关系着对政府财政预算的使用和监督。在跨越10年、历经三届人大、四易其稿、征集30余万条意见后,此次预算法首次大修尘埃落定,修法成果来之不易,值得高度肯定。     

西施“卖相”造福国库

时下炙手可热、抢尽眼球的美女经济，其实古已有之。“漂亮的脸蛋出大米”，在中国，至少在2500年前就已经有人身体力行了。而始作俑者，是西施。     

依法理财 求真务实 开拓创新——海南省财政国库支付局努力提高财政财务管理水平

海南省财政国库支付局(省直单位会计管理中心)在省财政厅的直接领导下,以构建公共财政体制为己任,牢固树立发展、创新和服务意识;认真贯彻落实科学发展观,依法行政、依法理财,在规范财政资金管理、提高财政资金使用效益、提升省直单位财政财务管理水平等方面取得了显著成效。目前纳入会计委派的省直单位达226家,集中管理银行账户930个;5年来集中核算的资金达273亿元,协助单位清理委派前遗留往来款约2.5亿元,拒付违规金额1.3亿元;实行国库集中支付改革试点单位123家,通过国库集中支付系统办理支付业务15万笔,支付财政资金超过26亿元,2005年集…