我国机关事务集中统一管理改革的理论与实践分析

改革开放以来,我国机关事务管理变革工作经历了初步探索、全面改革和深化改革三个时期。我国机关事务管理经不断改革已经取得很大进步,但仍面临管理职能分散化、部门利益分割化等碎片化困境,因此我们应树立机关事务整体性治理理念,构建跨部门协同的集中统一治理体系。调研湖北省、山西省、江西省等地机关事务集中统一管理实践发现,集中统一管理具有优势也面临诸多挑战。未来机关事务管理应增强保障与服务职能,打造服务型组织;提高管理与运营能力,打造高效型组织;健全监督与问责机制,打造责任型组织。     

江西省"放管服"改革:缘起、困境及其优化路径 ——基于合作治理的理论视角

自"放管服"改革全面提出以来,各省市在简政放权、优化监督与提供高质量的服务方面取得了巨大的成就,改革所带来的积极效应证明改革是推进国家治理体系现代化的有力武器。但是改革同时也面临巨大的挑战,以江西的改革为例:改革涉及主体问题突出、服务理念贯彻不彻底以及合作平台的非规范使用等。正是基于对江西"放管服"成就及其困境的梳理,援引合作治理理论,力求在政府和社会组织、企业、中介机构之间构建起合作关系,在培育合作主体、优化合作机制、健全合作制度、依托信息平台的具体实践中,破解改革遇见的难题,实现治理能力与治理体系的现代化。     

“放管服”改革的行政法意义及其完善

与先前行政审批制度改革相比,党的十八大以来大力推进的"放管服"改革更加强调权力调整的动态性、整体性、系统性,其对于优化政府职责、转变监管方式、深入推进国家治理体系和能力现代化具有明显的积极意义。但此轮"放管服"改革依然沿袭了行政审批制度改革的运动化、政策化思路,并不完全符合法治政府建设的基本要求。从职权法定、监管工具的动态调整、优化公共服务的基本法则三个方面,"放管服"改革的行政法意义和合法性风险可以得到更加清晰的呈现。要提升"放管服"改革的法治品性,需要以《行政许可法》的有效实施为核心,通过设立专门的社会化的"放管服"改革委员会、激活行政许可评价制度、引入更广泛的专家和社会参与、完善试验改革的授权制度、优化规制工具分析评价制度几个方面来实现。     

纵深推进不动产登记改革

不动产登记是指依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。其所涉及的群众和企业数量众多,面对高质量发展、高品质生活的新要求,迫切需要纵深推进不动产登记服务改革。在国家统一部署下,各地陆续实现不动产登记机构、簿册、依据和信息平台“四统一”。南京通过优化业务流程、压缩办理时限、创新服务等举措,改革成效逐步彰显,极大方便了办事企业和群众。     

创新发展合作总社壮大村级集体经济——兴县培育新型农业经营主体助力乡村振兴探索实践

如何实施乡村振兴战略?怎样确保农民在乡村振兴中的主体地位,在壮大集体经济的同时引领农民脱贫致富奔小康?兴县在实施农村三变改革中,积极培育新型农业经营主体,探索走岀了一条“全民入股,组建合作总社,实现共同富裕”的新路子。     

守正创新 求实效 让人大监督更有力量

40年来,省人大及其常委会坚持正确监督、有效监督,既严格执行监督法的规定,又根据中央和省委的决策部署,不断探索监督工作新方式、新途径、新领域,重程序、但决不"走程序",严守法律规定、但决不墨守成规,使人大监督推陈出新,展现出蓬勃生机。省人大及其常委会始终坚持以人民为中心,紧盯人民群众反映强烈的突出问题,综合运用多种监督方式,着力推动解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。累计开展执法检查130多次,有力促进了法律法规的贯彻实施。不断加强和改进对"一府两院"的监督,听取和审议专项工作报告600多项,着力推动党中央决策部署和省委安排部署的贯彻落实,有力地服务了全省改革发展大局。     

充分发挥思想政治工作在人事改革中的作用

思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势,是一切经济工作的生命线,曾经在社会主义革命和建设时期发挥了巨大的作用和威力,是革命和建设取得伟大胜利的可靠保证,在建立和发展社会主义市场经济的新形势下,在逐步推进学校人事制度改革这一艰巨任务面前,在全面实施跨越式发展的伟大进程中,思想政治工作要紧紧围绕中心任务,保证学校教育工作持续、快速、稳定发展。     

托卡耶夫执政后哈萨克斯坦形势政策述评

2019年,哈萨克斯坦(以下简称哈国)顺利完成了自独立以来的第一次国家权力更迭:托卡耶夫高票当选总统,为哈国多年的政治"接班人"疑云画上句号,也为哈国未来发展打下了坚实的政治基础.进入2020年后,国际形势剧变,全球经济开启"倒车档",在此冲击下哈国经济雪上加霜.新总统上任后兑现竞选诺言,一方面延续纳扎尔巴耶夫时期的内...