国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知 国办发[2006]97号 2006年12月5日

近年来，国有资产管理体制改革取得重大突破，国有经济布局和结构调整取得重要进展，国有企业改革不断深化、经济效益显著提高，对完善社会主义市场经济体制、促进国民经济持续快速健康发展，发挥了重要作用。但从整体上看，国有经济分布仍然过宽，产业布局和企业组织结构不尽合理，一些企业主业不够突出，核心竞争力不强。实行国有资本调整和国有企业重组，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，是经济体制改革的一项重大任务。为贯彻落实党的十六届三中、五中全会精神，根据《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》（国发[2005]9号），现就国有资本调整和国有企业重组提出以下意见：     

搞好城市经营促进区域经济发展

素有“两江明珠”之称的宜都市，从“九五”时期开始，紧紧围绕“全国有名，全省先进，宜昌第一”的城市建设目标，把城市资源作为资本来经营，把城市建设作为产业来发展，把城市资本营运作为加快城市发展的战略举措来抓，     

建立完善的国有资产管理体制

统计资料显示，目前我国国有资产总量约为109316．4亿元人民币，其中经营性国有资产总量约为73149.3亿元人民币，非经营性国有资产总量约为36167．1亿元人民币。经营性国有资产分布在近20万个国有企业中。至2002年底，国有及国有控股公司上缴税收占工业企业上缴税收的     

国有企业资产的存量分布、行业调整与预算机制的政策分析

第一次全国经济普查显示我国国有经济分布过宽过散、整体素质不高、资源配置不合理的问题还远没有解决,布局调整仍然任重道远。其关键是对“重要行业和关键领域”的筛选和确认并不那么简单,可能要花比较长的时间和比较大的精力去解决。从制度建设的意义上看,重要的是需要一个能够整合各方意见、协调各方利益、提供博弈机会的制度平台,即国有资本预算。     

“钓鱼式执法”的本质是“栽赃式执法”

“放倒钩抓黑车”执法的方式，引发民众们的极度愤慨。对非法营运的“黑车”进行处罚，是基于社会管理的需要，其处罚的对象是“非法营运行为”。     

基于公平的国有企业利润分配问题研究

国企分红问题是近几年国内外关心的一个重要问题，国企要向政府缴红利已经步入实施阶段。本文系统地分析了国企红利上缴对国企本身的影响，得出了基于公平的国有企业分红的支出方向：充实社保基金、弥补国家公共事业支出、补充企业国家资本金和弥补国有企业改革成本。对我国现阶段国有企业利润分配问题的研究有一定的借鉴作用。     

湖北省人民政府关于试行国有资本经营预算的实施意见

鄂政发[2008]21号各市、州、县人民政府,省政府各部门:根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》(国发[2007]26号),结合我省实际,现就试行国有资本经营预算提出以下意见:一、指导思想和基本原则(一)指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,通过对国有资本收益的合理分配及使用,增强政府的宏观调控能力,完善国有企业收入分配制度,促进国有资本的合理配置,推动国有企业改革和发展。     

改革开放以来中国国有资本重组的历史进程

以1992年为界，改革开放以来中国国有资本重组分为前后两个时期，前期为党、政、资、社、企五合一体制下的政府、国企及承包者三者之向的两权分离与资本企业内重组阶段，后期为构建社会主义市场经济体制的产权改革与资本战略性重组时期。国资重组过程是从以产权抽象而模糊、缺乏有效激励与约束机制的传统公有制向产权清晰而具体、以股份制为主要实现形式的新公有制的蜕变与创新过程。由于苏联式公有制与计划经济体制的深刻影响与传统社会文化的路径依赖，国资重组一直是在激烈争议中“摸着石头过河”。国资重组的道路，总体上顺应了社会化大生产与现代市场经济的发展趋势。     

论国有资本双重价值取向性的对立统一

国有资本具有正外部性与增殖性的双重价值取向。这两种价值取向性都很重要,但难以兼容。在实际运行过程中,只能保留国有资本的一种价值取向,而不得不舍弃国有资本的另一种价值取向。对国有资本的运营进行国有民营方式的改造是摆脱这一困境的一种理想方案：制度安排将国有资本双重价值取向外化为两类不同经济主体的人格意志,政府通过市场机制将正外部性诉求输入资本运营的目标函数,从而将国有资本双重价值取向有机地统一起来,使二重性之间的相互对立关系转化成一种相互依存和相互促进的关系。