何谓西部大开发

我国西部地区包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏、云南、贵州、四川和重庆等10个省区市,拥有土地面积538万平方公里,占全国国土面积的56％;西部地区目前有人口2．87亿人,占全国人口的22．998％。西部地区疆域辽阔,人口稀少,是我国经济不发达、需要加强开发的地区,全国尚未实现温饱的贫困人口大部分分布于该地区;西部地区也是我国少数民族聚集的地区。     

城市化过程中失地农民边缘化的根源探析

失地对于农民来说本不应当是坏事,因为它给农民提供了告别传统生活方式、进入城市社会和分享现代文明的契机。然而,令人遗憾的是,我国目前数以千万计的失地农民却沦为了务农无田、务工无岗、社保无份的边缘化群体。之所以出现这种状况,原因并不在城市化本身,而是多种制度、多重因素共同作用的结果。现行的农地征用制度、农地产权制度、社会保障制度的缺陷,以及政府职能错位和农民维权组织缺失等,都是造成这一社会问题的根源。     

城市化进程中土地隐形市场法律规制研究

依据国家对土地交易的认可度与控制程度,土地市场可分为公开市场与隐形市场。隐形市场破坏交易安全、影响公开市场的秩序、影响国家土地收益,应得到公共权力有效控制。治理隐形市场应该从产权界定、强化公共权力管制的角度入手最大程度地降低隐形市场对土地资源整体配置效率的损害。     

新加坡非土地财政模式的启示与借鉴

新加坡在吸收西方发达国家财政成功经验的基础上,结合自身的政治经济体制和基本国情,形成了具有新加坡特色的非土地财政模式,尤其是其“居者有其屋”一直被世界各国所关注,独立于政府财政的新加坡中央公积金制度也正在逐步演变成一种完善的社会保障制度。新加坡非土地财政体现在政府主导、合理配售,以及低廉的政府场地租金上,推动着新加坡公共设施不断完善、经济飞速发展。鉴于土地财政的本质是融资,可通过完善地方税收体系等方式提高财政保障能力。     

基于演化博弈的赤水河流域生态保护补偿机制研究

生态保护补偿制度是解决经济发展与生态环境保护的重要手段,是推进新时代生态文明建设的重要组成部分。本文运用演化博弈理论构建了流域地方政府间演化博弈模型,并引入中央政府奖惩机制后的演化博弈模型,同时采用赤水河流域水质数据对生态补偿额度进行粗略测算。研究结果表明：引入中央政府奖惩机制后会促使上下游政府自发选择（治理,补偿）的最优行为策略组合,并且中央政府给予双方皆履行义务的奖励额度与一方违约的惩罚额度之和需要大于双方皆不履行义务的惩罚额度与一方履行的奖励额度之和,且皆大于地方间生态补偿额度。     

社会公平视角下的生态补偿制度

生态补偿是实现社会公平的一项重要制度性措施。由于缺乏补偿或补偿不足,我国在生态环境建设和经济社会发展方面存在着较为严重的区域、城乡和群体之间利益不公现象。因此,在和谐社会的构建过程中,我们应从社会公平的视角对生态补偿制度的建立和完善加以审视和探讨。     

新法与政策速览

尽管在治理整顿土地市场期间,全国暂停审批农用地转非农建设用地,但国土资源部与国家发展和改革委员会近期发出通知重申:对确属急需的重点建设项目用地可报国务院批准。今年4月,国务院办公厅下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》,作出了在深入开展治理整顿期间。     

国家公园土地流转保护地役权路径的证成与规制

土地是国家公园内最为重要的自然资源资产,实现国家公园内全民所有的土地占主体地位,是达成《建立国家公园体制总体方案》所提出的“确保全民所有的自然资源资产占主体地位”政策目标的重要途径。国家公园土地流转的保护地役权模式相较于征收、置换、租赁等传统土地流转模式更为灵活,其能够因地制宜地将相关土地利用行为限制在合理的限度内,在满足国家公园生态环境保护需求的同时兼顾资源利用。在具体的制度构建层面,应在明确保护地役权立法模式的基础上,对其主体、客体、内容等基本制度框架加以建构,并配备相应的实施机制以保障保护地役权制度的有效运行。     

农村土地承包期限的矛盾现状及法律对策

农村土地承包制度中关于承包期无限顺延所引发的农村人地不均问题,是关涉农村社会和谐与安定的重大问题。农村土地承包期走向无限顺延所导致人地不均的矛盾,既不能通过土地承包权或经营权八股的方式,也不能通过将农村土地私有化的方式予以解决。只有在农村基本经营制度的框架内,着力加强农村社会保障法制化的建设,健全农村土地经营权流转制度,才能从根本上解决农村土地承包期限所引发人地不均的矛盾。     

环境保护用地管理制度论纲

在我国特别区域环境保护实践中,客观地存在着“环境保护用地”这一土地类型。为适应各种类型的特别区域环境保护的实际需要,我国正在制定中的《自然保护区法》应将“环境保护用地”作为一个独立的土地类型,并在充分考虑生态规律、人地关系和保护对象特点的基础上,建立统一的环境保护用地管理制度。