地方政府生态职能:体制困境与转型诉求

政府职能的变迁与转型源于政府与市场、社会的关系变化及其对政府实现更高效治理提出的要求。当前趋于压力型管理体制和政治锦标赛发展模式下的地方政府,其履行生态职能的具体行动总是陷入"生态优先"或"经济优先"的两难选择。应通过培塑正确价值观、转变治理模式、健全生态制度体系等一系列举措来不断增强地方政府的生态履职动力和能力。     

全国人民代表大会常务委员会工作报告——2015年3月8日在第十二届全国人民代表大会第三次会议上

各位代表:现在,我受全国人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。过去一年的主要工作过去一年,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权,充分发挥最高国家权力机关作用,认真完成     

地方政府行政领导者应确立法治规则意识

法治规则意识是法治的基石,自觉的法治意识是法治思维方式形成的起点。从根本意义上来看,法治规则意识不是从外部塞进人的头脑里的,而是法治社会的真实关系的反映,"法治关系的真实性",靠地方政府行政领导者依法行政实践的真实性来达到。     

从行政性放权到制度化分权:中央与地方权力关系改革趋势分析

30多年的中央地方权力关系的调整改革实际上是中央政府的行政性放权,作为市场经济转型初期的特定产物,其将会在经济社会转型的深入推进中被否定。制度化分权替代行政性放权是历史发展的必然选择。在走向制度化分权的改革进程中,要注重建立宏观层面和微观主体的沟通机制,强化顶层设计在整个改革中的核心作用;赋予公众参与地方社会事务管理和监督的权力,将自下而上的监督同自上而下的监察相结合;建立独立的具有较高权威的中央地方权力分解、确认和裁判机构。     

人大常委会办事机构和工作机构不能混为一谈

笔者认为,人大常委会办事机构和工作机构都属人大常委会内设机构,但两个法律概念不同,职能职责不同,绝不能混为一谈。一是法律概念不同。现行的地方组织法第五十三条规定,人大常委会根据工作需要,设立办事机构和其他工作机构。从立法表述上看,人大常委会办事机构和工作机构是两个不同的法律概念,办事机构注重的是"办事",工作机构注重的是"工作"。二是职能职责不同。办事机构的     

危机的绑架与反绑架

再来一次新的刺激计划只能是"旧伤未愈又添新伤",也不会再有同样的效果。因此,必须要防止危机对政策的绑架,不能出台饮鸩止渴式的政策。经济低增长不可怕,可怕的是低效率的增长。     

以效能建设助推科学发展

去年以来,山东省曲阜市围绕如何加快经济发展、转变干部作风、加强基层党建、拓宽诉求渠道等进行了深入调研,针对发现的问题探索实施了一系列具有地方特色的新政。一年的实践充分证明,这些创新举措成为曲阜市转变干部作风、提升行政效能、服务基层群众、夯实农村基础、助推经济发展的有效载体。探索建立"马上就办"工作体系。2011年初,曲阜市在各单位挂牌设立"马上就办办公室",由单位主要负责人兼任办公室主任,从单位现有人员中抽调2至3人集中办公,单位全体干部都是"马上就办办公室"的责任人。"马上就办"不是马上就办完,而是马上启动办事程序,能办的马上办好,不能办的解释清楚,有法定时限的在最短时限内办结。同时,设立"马上就办"永     

与代表法同行

1992年4月3日，七届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，同日，时任国家主席杨尚昆签署国家主席令，代表法正式颁布实施。这部法律的实施，标志着我国人民代表大会制度迈上了新的高度，作为人大工作基础的代表工作有了法律保障，人大代表履职翻开了历史新篇章。十年后的2002年4月我陪同申纪兰代表在人民大会堂参加纪念代表法颁布十周年活动的场景还历历在目，时光荏苒，一转眼，     

论地方高等院校实践教学质量监控的困境与出路

加大实践教学质量监控力度,保证实践教学质量是地方高校培养高质量应用型人才的关键环节之一。但是,实践教学质量监控面临诸如监控环节多、任务繁重、监控制度不完善、监控模式不科学等许多问题。结合地方院校的质量监控实践,探讨了对毕业设计（论文）、课程设计、实习等实践教学环节有效的监控措施。     

个体经营者提供校车服务需分散风险

自去年12月《校车安全条例(草案征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)公布以来,社会各界纷纷通过各类途径表达自己的意见。今年4月5日,温家宝总理签署国务院令,公布并施行《校车安全管理条例》(以下简称《条例》)。此备受关注的《条例》一经出台,便再次引发公众的热议,特别是该《条例》与《征求意见稿》的不同之处更是成为争议焦点,其中焦点之一便是个体经营者可以提供校车服务。依照《条例》第2条规定,校车是指依照该《条例》取得使用许可,用于接送接受义务教育的学生上下学的7座以上的载客汽车。那么谁可以成为校车服务提供