不断提高地方各级人大常委会组成人员的整体素质

党的十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面协调，可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”科学发展观是党在“三个代表”重要思想指导下，对改革实践的经验总结，对发展规律和执政观念认识的飞跃，是解决经济社会发展诸多矛盾的基本原则，也是全面建设小康社会的重要指导思想，其核心是以人为本。     

“凤还巢”也是办法

前些年都是农民工往外走，这些年也有一些农民工开始往回走了。他们带着在外面长的见识，学的本领，积攒的资金，回乡开始了自己的创业历程。这样的农民工现在越来越多了。四川、重庆、山东、河南、河北、安徽、江西等很多地方“凤还巢”已经成为普遍现象。一些地方政府还出台了农民工返乡投资创业的优惠政策。河北衡水市在外打工农民工有40万人，目前已有5000人回乡创业，在家乡建起了织布厂、汽车修理厂、热电厂、污水处理厂，甚至建起了星级大酒店。江苏宿迁市宿豫区6000农民工回乡创业，创办各类经济实体1200多个。吸纳2万多当地劳动力在家乡就业。     

地方政府工作需树立和谐发展的新理念

树立和落实科学发展观，要落脚在各级地方政府的工作。新的历史条件下，地方经济社会发展要切实转入科学发展轨道，地方政府工作需树立和谐发展的新理念。     

把和谐理念贯穿到地方立法中去

构建社会主义和谐社会，是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，也是包括立法工作在内的各项工作所不懈努力的共同目标和评判标准。构建和谐社会很重要的一个方面就是人与人之间的和谐，其核心就是要保证人与人之间利益关系的和谐，要使不同利益群体各得其所、和谐相处。在这个过程中，要特别重视维护和保障弱势群体的利益。弱势群体作为一个历史性和相对性的概念，是在特定的条件下相对于强势群体而言的。由于其在政治、经济、智力、信息等各项资源的占有、分配、利用等方面处于相对不利的地位，将直接影响或者进一步恶化其弱者的地位，造成其利益得不到有效的体现和保护，最终将导致社会整体利益关系的失衡，进而影响构建和谐社会目标的实现。     

省级文明单位仙桃市供电公司——服务大局促发展

仙桃市供电公司坚持把文明创建工作与改革发展、经营管理有机结合起来，围绕中心抓创建，服务地方经济，促进企业的全面发展，取得了丰硕的成果，连续3届被省委、省政府评为省级文明单位，现正采取得力措施，建设坚强电网，整合优良资产，提供优质服务，争创省级最佳文明单位。     

环保需多方着力与制衡

近日．又有两起重大环保事件引起了媒体、公众及国家环保总局的关注。一起是甘肃省微县水阳乡群众血铅超标事件。自今年4月7日发现甘肃省徽县水阳乡一名儿童血铅超标以来。截至9月11日．住院人数共179人．其中儿童171人．成人8人。目前．造成污染的徽县有色金属冶炼公司已被地方政府彻底取缔．肇事企业徽县有色金属冶炼公司是在10年前就被批准上马的．污染物长期未实现达标排放．大量含铅烟尘常年超标排放。据测算，这家企业仪2003年排入大气中的铅就迭201吨．浓度约为568毫克／立方米．超出最高能许排放浓度800多倍．周围土壤也受到不同程度的污染。另一起是湖南省岳阳县饮用水源砷超标事件。     

生存权保障不应有附加条件

浙江省委组织部日前出台的《浙江省市、县（市、区）党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》明确规定，将地方政府负债率列入市、县（市、区）党政领导班子实绩分析考核中的社会稳定与保障类指标体系，相关数据由财政部门提供。今后，即使当地的马路、广场修得再漂亮，而政府负债却“红灯”高挂的，都不能算称职的领导班子。     

评议票决渐成大势

“隔靴搔痒”的拷问1998年,浙江省杭州市下城区人大常委会率先对其任命的干部进行述职评议,次年即出台试行办法。一位述职官员感到“像走进摆满镜子的练舞厅”,照着自己严格执法。述职评议由此萌生。     

关注热点问题是人大的责任

伴随着我国社会主义民主法制建设的不断发展，各级人大及其常委会依法履行职责的环境越来越好。但也有一些地方人大的同志反映，人民群众对人大工作的支持尚不够有力，做好人大工作的社会环境还不够优越。这是为什么呢？笔者认为，主要是因为这些地方人大没有积极关注人民群众普遍关注的热点问题，或者在依法处理社会热点问题方面力度和成效不够大造成的。     

关于立法技术需要规范统一的思考

在从事地方立法的实际工作中，有感于立法技术上的不一致，给法律适用带来许多问题。例如：法律法规对于同一性质事项的规定．存在多种形式的表述方式；在行政执法中，有关委托执法和授权执法的规定从条文上难以区分判断；地方性法规与部门规章之间存在大量冲突等。因此，国家应该对立法技术进行必要的统一规范．避免人为因素的法律冲突，节约立法成本．减少法律解释．维护法制的统一。