求真务实 与时俱进 努力开创地方人大工作新局面——黄南州人大常委会“十五”工作回顾和“十一五”工作展望

“十五”时期是黄南州抢抓机遇、加快发展的重要时期．全州改革开放和现代化建设取得了长足发展。在此期间．黄南州人大常委会紧紧依靠中共黄南州委的领导．在省人大常委会的指导下。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，围绕党的中心工作和全州工作大局，认真履行法定职权．积极推进社会主义民主法制建设，为促进全州经济社会发展、全面建设小康社会作出了不懈的努力。     

幸福指数:和谐社会发展的新指标

各地“两会”陆续闭幕,出现耐人寻味的变化:幸福指数被普遍纳入地方发展目标,成为创建和谐社会的新指标。一、什么是幸福指数幸福指数最早是由美国经济学家萨缪尔森提出的,他认为,幸福=效用/欲望。我国有学者指出,幸福指数应是一个包括政治自由、经济机会、社会机会、安全保障、文化价值观、环境保护六类构成要素在内的国民幸福核算指标体系。简单来说,幸福指数就是我们通常所说的幸福感的量化,或者说是生活质量的高低值,主要是指人们根据自己的价值标准和主观偏好对于自身生活状态所做出的满意程度方面的评价。在我国进行的一项调查结果表…     

南洋建筑 中原文化——触摸海口得胜沙街容颜

在海南,几乎没有人不知道得胜沙街。这条具有一百多年历史、以南洋建筑风格为特色的海口老街,一直都让海南人引以为豪,更让外地游客为之好奇。得胜沙街东起新华北路,西抵龙华路北端,长520米。与附近新华西路、中山路等老街的残旧斑驳相比,这条海口有名的旧城区老街,却宽敞平坦、崭新别致,更能彰显南洋柱廊式骑楼的独特神韵。1998年,为了把得胜沙街建成服装批发商业步行街,海口市政府投资了600万元对这条街进行了装饰改造。行走得胜沙,问起街上的行人和居民,这里的南洋骑楼风格怎样形成时,他们几乎如出一辙地回应:“不知道,去问那些上年纪的…     

审议发言有“谱”好

听取和审议“一府两院”的工作报告,是地方人大常委会行使监督权的一种基本形式,常委会组成人员在会中审议发言质量的好坏,直接影响着常委会会议质量的高低。近年来,随着基层民主法制建设进程加快和党的执政能力建设加强,社会方方面面对人大的审议倍加关注,地方人大及其常委会也在实践中对审议进行了积极的探索。近日,甘肃省宁县人大常委会为提高会议审议质量采取了一项重要举措——会议审议前组成人员必须精心准备审议发言稿。这一做法要求组成人员会前都要深入调研,掌握第一手资料,撰写发言初稿,经分管相关工作的常委会副主任严格审核把关…     

政府信用解析

本文在梳理与条陈政府信用内涵的基础上,对政府信用的构成要素进行了二级分解和阐释。政府信用的一级构成要素是制度信用、程序信用、权力信用、效率信用,各个一级构成要素又细分为多个二级要素。制度性质的正义性、制定的及时性和贯彻的实效性是制度信用的分解因;程序信用包括行政决策的科学化、政务信息的公开化、行政责任监督的民主化;权力信用分解为政府权限的“正位”、权力约束的法制化、权力威力的内化;服务和法治的行政管理理念、机构设置的合理化、办事规程的简化、承诺服务的细化是效率信用的构成要素。     

论公共企业的公共责任

公共企业公共责任既是一种对公众的义务,也是一种监督、控制和制裁行为。公共企业公共责任的履行直接关系到公共利益的实现。为确保公共企业履行其自身的公共责任,必须正确处理好受托公权与公共责任、公共企业盈利最大化与公共责任、政府监管与公共企业自律之间的关系。     

诤言，跃然纸上

十届全国人大四次会议上，福建代表团共提出议案72件、建议576件。议案建议之于代表，恰如果实之于农民，是辛勤汗水的结晶。这些汇聚了代表心血的结晶带着普通老百姓的希望，提交到了最高国家权力机关。     

体现福建地方特色的“拾遗补缺”

2006年5月26日，福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过了《福建省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》（以下简称办法）。这是规范福建省语言文字生活的第一部地方性法规。作为国家法律的实施细则，办法秉承了国家通用语言文字法的基本宗旨，明确了政府和部门对国家通用语言文字的社会应用的管理职责，强化了对社会用语用字的监督，确立了语言文字工作评估制度，明确了以普通话为基本用语、以规范汉字为基本用字的情形，从福建实际出发，对国家通用语言文字法作了较好的“补缺拾遗”。     

更正

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法），是一部规范各级人民代表大会常务委员会依法行使职权，规范监督行为的法律。在这部法律颁布前，地方各级人大对开展监督工作进行了20多年的探索和尝试，形成了一些富有实效的规范性做法，对推进社会主义民主法制进程起到一定作用。但对照《监督法》，地方人大开展监督工作实践中的一些工作思路、工作程序、工作方法，有的不符合《监督法》的规范。地方各级人大在监督工作实践中如何贯彻《监督法》所提倡的监督工作原则、规范？笔者认为要搞好三个对接：     

进一步抓紧抓好政务公开——让权力在阳光下运行——湖北省推行政务公开工作纪事

推行政务公开，党的十五大、十六大都提出了明确要求，党中央、国务院和省委、省政府近年来也一直在反复强调。实践证明，做好这一工作，有利于加强党的执政能力建设，发展社会主义民主，保障人民群众的民主权利，提高依法行政水平，实行对行政权力的有效监督，各级领导必须引起高度。重视，进一步抓紧抓好。为此，本期《政策聚焦》栏目专门组编了一组文章，阐述有关政策问题，反映有关工作情况，介绍有关经验体会，供各地领导同志参阅，并希望全省各地按照省委、省政府的要求，以求真务实的精神，切实做好政务公开工作。