中央与地方、国家与社会：推进国家治理现代化的双重维度

我们需要思考，要如何推进当代中国国家治理体系和治理能力的现代化。从威权主义政治形态下的国家治理学术研究来看，我们的话语权基本被垄断，少有创见。在中央与地方、国家与社会两个维度的国家治理经验方面，可分别归纳为“代理型地方发展主义模式”和“运动式治理模式”，前者主要是中央政府“做对了激励”；后者主要是各级政府普遍使用“地方国家统和主义”的做法。未来国家治理不能回避四个问题：大国如何治理？为了什么而竞争？在地方上谁代表国家？社会治理如何创新？答案是将中央与地方实践性分权的动态博弈过程回归到法理型权威治理和制度化分权的轨道上来，赋予地方治理大胆实践创新的空间与能力；在国家与社会双向互动关系中改变地方性的政府统合主义途径，激活体制改革红利，释放社会潜力与活力，实现赋权增能双赢发展。最后指出，通过做好的社会科学研究，赋予国家治理实践理论指导，大有可为。     

新型城镇化建设的财政思考

新型城镇化是以人为核心的城镇化，必须和农业现代化相辅相成。在新型城镇化建设的征程中，作为财政部门，如何进一步加强对新型城镇化建设的支持和保障，积极通过财政政策、财政资金、财政体制、创新投融资机制等多种手段有效促进新型城镇化发展，是当前财政部门面临的重要课题，下面以建始县为例谈谈笔者的思考。     

政府缘何被忽悠

近日，新华社刊文披露了这样一则消息：一个投资。38．8亿元、预计销售收入240亿元的项目，签约两年后，悄然取消；一个投资2．6亿元、拟征地177．2亩的项目，却成了涉嫌诈骗的工具。发生在陕西的两起政府招商引资项目，暴露出地方政府的“招商饥渴症”。     

中央对地方财政转移支付影响因素研究——基于中国县级数据的实证检验

县级政府承担了我国绝大部分基本公共服务的供给责任,县级也是我国政府间转移支付的最终落脚点。本文运用1994—2009年中国县级社会经济数据,建立计量经济模型对我国转移支付制度的影响因素进行实证检验。研究发现:1994年分税制改革以来,那些财政自给能力弱、财政努力程度低的县级地区获得更多的财政转移支付,表明促进财政均等化是中央向地方财政转移支付的基本目标;2002—2009年期间,那些教育供给水平低的县级地区获得了更多的财政转移支付,表明相比于分税制初期,近年来中央政府开始关注基本公共服务均等化因素。研究还发现,县级经济发展水平、政府人员规模与财政转移支付正相关,表明"经济效率"和维持地方政府的正常运转也是中央政府在转移支付分配过程考虑的因素。本文的发现对推进我国转移支付制度顶层设计具有重要的启示意义,未来的改革应强化转移支付的积极效应,同时降低其可能带来的负面影响。     

城乡地方公共物品有效供给的比较分析

地方公共物品是相对于全国性公共物品而言的,除了非排他性和非竞争性,它还有其他类型公共物品所不具备的特性。本文将突破地方公共物品分析的一般形式,分别从城市和农村两个层面,对两者进行比较分析,阐述各自在公共物品供给中存在的问题,并提出相应的对策。     

新的城市治理命题中的地方领导力研究

上海与北京、广州、深圳等城市构成了中国现代化的第一梯队。2020年上海除了要建成具有全球资源配置能力的国际经济、金融、贸易、航运四个中心外,还要形成"全球科创中心"基本框架;2040年要建成"卓越的全球城市"。这是上海城市治理的新命题,也是一次全新的历史性转型,涉及城市结构、城市体制机制、城乡一体化、城市治理模式等诸多领域和诸多问题,给地方领导力建设提出了新挑战,也为促进地方党委、人大、政府、政协工作提供了新契机。     

地方立法中的立法技术问题探析——基于《立法法》第72条第2款的思考

为解决立法需求不断增加而立法供给不足的矛盾,《立法法》在第72条第2款大幅度扩大了地方立法主体的范围,赋予了所有设区的市在"城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项"可以制定地方性法规。为此,切实提高立法技术就成为这些地方立法权实现优质行使必须积极面对与破解的重要课题。     

边疆民族地区怎样贯彻好新发展理念

实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。云南省沧源佤族自治县由于历史地理等因素制约,地方经济社会发展相对缓慢,属国家级贫困县。面对沧源县情,践行五大发展理念,推动地方经济社会科学发展,必须着力在培养、投入、巩固、拓展、改善上下功夫。     

下山

抗日旌旗战局开, 大军东出薄燕台. 南方豪杰风雷动, 团结救亡下山来. 1937年秋冬之交,坚持战斗在南方八省的游击健儿,分别通过谈判,与国民党地方当局达成协议,积极准备下山,奔赴抗日前线.为了正确贯彻中央指示,全面地执行停战协定,组织各路游击队下山,陈毅冒着生命危险,亲自到湘赣边等游击区,向他们传达中央关于国共合作抗日的指示,亲自向他们做过细的思想工作.     

论化解养老金隐性债务的政府责任与财政能力

养老金隐性债务的化解关系到养老保险制度的健康持续发展。政府财政在道义上应该承担主体责任且经济上具备承受能力。考虑到财政实际,以政府主导、责任共担方式化解养老金隐性债务应是较为理性的策略选择。